4.3規劃

4.3.1環境因素

4.3.1.1概述

有效的環境管理體系首先了解組織如何與環境互動（見第4.3.1.2）。 的活動，產品，組織，可以與環境互動服務元素被稱為環境因素。 這些措施包括，例如，廢水，廢氣，消費或再利用的材料或噪音的形成。 一個組織，實現了環境管理體系，以確定哪些環境因素是可以控制，並可能產生影響（見4.3.1.3）。

在環境的變化，積極或消極的，全部或部分從環境方面造成的，被稱為環境的影響。 例子包括空氣污染和自然資源枯竭的負面影響。 例子是改善水質和土壤的積極影響。 之間的環境問題和對環境的相關影響的關係-這是因果關係的性質。 該組織應該對這些方面已經或可能對環境的顯著影響的認識， 顯著（見4.3.1.4）環境方面的問題。

自 組織可以有許多環境問題和對環境的相關影響，它應該進入為那些誰認為這是顯著（見4.3.1.5）的測定標準和方法。 在確定標準，既要考慮幾個因素，如環境規範，相關立法的資料和其他要求，必須遵守的組織，以及利益相關者（內部和外部）的利益。 這些標準有的可應用到組織直接的環境因素，以及一些相關的環境影響。

測定顯著的環境問題和對環境的影響，有必要確定相關的領域，需要改進或控制，並建立控制行動的優先事項（見4.3.1.5）。 政策，目標和指標，培訓，交流，運行控制和監測方案應主要根據該組織顯著環境方面的知識，但由於相應的法律法規和其他要求，必須遵守的組織和有關方面的意見，這些問題必須考慮到關注。 環境方面的顯著測定是一個持續的過程，幫助企業更好地了解對環境的態度和促進該組織通過改善環境管理體系，其環保性能的不斷提高。

自 沒有單一的辦法來確定對環境的環境因素和影響，以及確定這些方面的意義，這將滿足所有組織等一個對那些進行或 改進環境管理體系的 基本概念的解釋 。 每個組織都應該選擇一個匹配的方法，其範圍，規模和範圍，以及符合有關細節，複雜性，時間，成本和可靠的數據可用性的需求。 使用程序（S）實施所選擇的方法將有助於實現穩定和一致性。

進一步的指導方針和進一步的例子載於以下各段和表A.1。

4.3.1.2了解的活動，產品和服務

實際上，任何活動，產品和服務都是由一些對環境的影響，可能發生在任何或活動的各個階段提供的產品或服務的生命週期，即 收購和銷售原料使用和處置。 類似的效果可以是本地的，地區性或全球性的，短期或長期的，具有不同層次的意義。 該組織應該是什麼樣的活動，產品和服務在其環境管理體系的範圍包括知道，它可能是有用的組標識和環境方面的評價他們。 經銷活動，產品和服務的群體或類別可以幫助企業確定共同或相似的環境問題。 集團或類別可能基於如組織單位，地理區域，工藝，材料或產品的生產中使用的能源，或環境，影響（如空氣，水，土）的共同特點。 為使類別的順序是有用的，其大小應足夠大的可視化分析，但小到可以理解的。

注意： 類實例的活動，產品和服務，看到ISO 14031標準。

4.3.1.3 測定環境方面

組織應確定在其環境管理有關它的過去，現在和計劃的活動，產品和服務系統的環境方面。 在任何情況下，該組織應被視為正常和異常運行包括啟動和停止，保養和維修，緊急情況和事故條件。

除了 ​​這些環境方面的一個組織可以直接控制外，還必須考慮到各個方面，它可以影響，例如，相關的產品和服務的組織使用，以及產品和組織itself提供的服務方面。 在評估與活動，產品和服務相關的環境因素可能造成的影響，該組織必須考慮到法律或合同的權力，它的政策，地方和地區問題，它的義務和責任，利益相關者。 組織還應考慮自身的環保性能的影響，例如，在購買產品含有有害物質。 在這些思想可以使用的情況的例子包括由承建商或分包商進行的活動，產品開發和服務，材料，貨物和供應和使用的服務，以及運輸，使用，再利用或投放市場的產品回收。

要識別和了解組織生態方面應收集關於其活動，收據和材料及流程和技術，設備和場地使用的能源消耗，運輸和人為因素的方法（如視力不好或聽力）的特點，定量和/或定性數據。 此外，它可能是有用的信息收集

一） 之間的活動，產品和服務的組織要素，以及在環境中潛在的或實際變化的因果關係，

B） 利益相關者的環境問題和

C） 可能對環境方面，政府規章和審批，其他標準或行業協會，學術機構等設置

環境因素的確定過程將受益於人的活動，產品和服務組織熟悉的參與。 雖然沒有單一的辦法來確定環境方面，這種方法可以，例如，考慮

- 排放

- 沉入水中，

- 埋藏在地下，

- 使用的原料和（例如，土地使用，水）天然資源

- 當地有關生態/社會問題，

- 能源使用，

- 輻射能量（如熱，輻射，振動）

- 廢棄物和副產品，和

- （如大小，形狀，顏色，外觀）的物理性能。

因此， 必須考慮到相關的活動，產品和服務的機構帳戶方面，如

- 設計和開發，

- 製造技術，

- 包裝和運輸，

- 環保性能和承包商和供應商的做法 ，

- 垃圾收集和處理，

- 生產原材料和自然資源的分佈，

- 分配，使用和處置，並

- 野生動植物和生物多樣性。

注意： 手冊的產品開發環境方面，見ISO / TR 14062。

4.3.1.4了解對環境的影響

了解組織的需要確定環境因素和確定其重大意義的環境影響。 有許多方法。 該組織應該選擇的辦法，以滿足其需要。

對於一些組織可能是方便的方法，它提供了與該組織在環保方面的相關環境影響的各類信息的快速可用性。 其他組織可能更喜歡使用圖形的因果關係或結構圖顯示原材料和產品的質量和能量，或其他方法，如環境影響評價或生命週期，平衡。

注意： 使用壽命評估準則，見ISO 14040，ISO 14041，ISO 14和ISO 042 14 043。

該方法應選擇合適的認可

一） 正面（有利）和負（不利）環境影響

B） 實際的和潛在的環境影響

C） 環境，這可能影響，如空氣，水，土壤，植物，動物等。

D） 地形特點，因而可能會影響環境 影響 對 作為 當地的 天氣 條件下，地下水位高，土壤類型等，並

E） 大自然的環境中的變化（如全球和地區問題，在這期間的時間段發生的影響， 的可能性， 這 影響 隨著時間的推移獲得強度）。

4.3.1.5測定環境方面的顯著

意義-相對而言的，它是無法界定的絕對值。 什麼是很重要的一個組織到另一個可能是微不足道的。 估價涉及到了技術分析和解決方案的組織使用。 使用標準應該幫助組織確定哪些環境因素及相關影響它認為相關。 的建立和應用程序應確保這些標準的一致性和可重複性評估的意義。

在建立該組織的意義標準應考慮以下幾點：

一） （如範圍，嚴重程度和持續時間的接觸，或類型，規模和環境方面的頻率）環境標準;

B） 相關的（如在許可證或規則等的排放量限制）法律規定;

C） 內部和外部利益相關者的利益（例如，與組織，公眾形象，降低噪音，氣味，或能見度改善的價值觀有關。）

顯著性檢驗可以應用無論對組織的環境因素，或相關的行動。 環境標準可以應用到環境因素和環境的影響，但在大多數情況下，他們適用於環境的影響。 當使用標準組織可以建立水平（或幅度），例如與每個標準相關的值，通過對發生的概率（可能性/頻率）及其後果（嚴重程度/強度）的組合。 有些類型或對排名的影響程度可以幫助界定的意義，例如，在數量上，在數值形式，或在層次形式質量方面，如高，中，低或可以忽略不計。

一個組織可以選擇評價環境因素及相關影響意義，可能會發現它很有用結合的標準的結果。 它必須決定哪些環境問題是顯著，例如，使用一個閾值。

為了促進該組織的規劃必須收集有關環境方面的建立和那些被認為是顯著的相關信息。 組織應利用這些信息來了解業務控制的需要，並抓好落實。 在具體的 環境影響 的有關資料 也應收集。 此信息應定期審查和更新，當情況發生變化，必須確保信息是正確的。 這可能是有用的保持以名單形式這一信息，註冊在數據庫或任何其他形式的形式。

注意： 環境方面的顯著測定不需要進行環境影響評估。

4.3.2法律法規和其他要求

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

B） разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

C） приказы, изданные регулирующими ведомствами,

D） решения судов или административных трибуналов,

E） обычное или местное право, а также

F） договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

一） договора с органами государственной власти,

B） договора с заказчиками,

C） ненормативные руководства,

D） добровольные принципы или нормы и правила,

E） добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

F） требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

一） принципы и обязательства в её экологической политике,

B） значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

C） применимые правовые ，並 прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

D） влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

E） взгляды заинтересованных сторон,

F） технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.