4.3 Lập kế hoạch

4.3.1 khía cạnh môi trường

4.3.1.1 Tổng quan

Hệ thống quản lý môi trường hiệu quả bắt đầu với sự hiểu biết làm thế nào một tổ chức có thể tương tác với môi trường (xem phần 4.3.1.2). Các yếu tố của hoạt động, sản phẩm và dịch vụ cho các tổ chức có thể tương tác với môi trường được gọi là khía cạnh môi trường. Chúng bao gồm, ví dụ, nước thải, khí thải, tiêu thụ hoặc tái sử dụng vật liệu hoặc hình thành của tiếng ồn. Tổ chức thực hiện một hệ thống quản lý môi trường, để xác định môi trường của nó có thể kiểm soát, và có thể có một tác động (xem 4.3.1.3).

Thay đổi trong môi trường, hoặc tích cực hoặc tiêu cực, toàn bộ hoặc một phần kết quả từ khía cạnh môi trường, được gọi là tác động môi trường. Ví dụ về các tác động tiêu cực bao gồm ô nhiễm không khí và sự cạn kiệt các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Ví dụ về các tác động tích cực cải thiện chất lượng nước hoặc đất. Mối quan hệ giữa các khía cạnh môi trường và tác động liên quan đến môi trường - một mối quan hệ nhân quả tự nhiên. Các tổ chức nên có một sự hiểu biết về những khía cạnh có hoặc có thể có một tác động đáng kể đến môi trường, tức là các khía cạnh môi trường đáng kể (xem 4.3.1.4).

Kể từ khi tổ chức có thể có nhiều khía cạnh môi trường và tác động liên quan đến môi trường, cần nhập vào các tiêu chí và phương pháp để xác định những người sẽ xem xét nó quan trọng (xem 4.3.1.5). Trong việc xác định các tiêu chí cần thiết để đưa vào tài khoản một số yếu tố như hiệu suất môi trường, thông tin về các yêu cầu quy phạm pháp luật có liên quan và các yêu cầu khác mà tổ chức, cũng như lợi ích của các bên liên quan (nội bộ và bên ngoài). Một số các tiêu chí này có thể được áp dụng cho các khía cạnh môi trường của các tổ chức trực tiếp, và một số các tác động liên quan đến môi trường.

Xác định các khía cạnh quan trọng và tác động môi trường liên quan đến môi trường nên được để xác định các khu vực yêu cầu điều khiển hoặc cải thiện, và để thiết lập các ưu tiên cho các hành động điều khiển (xem 4.3.1.5). Chính sách, mục tiêu và mục tiêu đào tạo, truyền thông, hoạt động kiểm soát và chương trình giám sát nên được dựa chủ yếu vào kiến thức của những khía cạnh đáng kể môi trường của tổ chức, mặc dù các vấn đề như vậy là pháp lý và các yêu cầu thích hợp để mà tổ chức đăng ký, và các quan điểm của các bên có liên quan phải được đưa vào sự chú ý. Xác định các khía cạnh về môi trường là một quá trình liên tục, giúp các tổ chức hiểu rõ hơn về thái độ của họ đối với môi trường và thúc đẩy cải tiến liên tục của hoạt động môi trường của nó thông qua cải thiện hệ thống quản lý môi trường của tổ chức.

Kể từ khi Không có cách tiếp cận duy nhất để xác định các khía cạnh môi trường và tác động đến môi trường, cũng như việc xác định tầm quan trọng của các khía cạnh, đó sẽ phù hợp với tất cả các tổ chức, sau đó giải thích các khái niệm cơ bản cho những người mang ra hoặc cải thiện 1 hệ thống quản lý môi trường. Mỗi tổ chức nên chọn một cách tiếp cận phù hợp với bản chất của nó, phạm vi và quy mô, cũng như đáp ứng nhu cầu của nó đối với các chi tiết, phức tạp, chi phí, thời gian và tính sẵn sàng của dữ liệu đáng tin cậy. Sử dụng các thủ tục (s) để thực hiện các phương pháp tiếp cận được lựa chọn sẽ giúp đạt được sự ổn định và sự gắn kết.

Hướng dẫn thêm và ví dụ hơn nữa có trong đoạn văn sau đây và trong Bảng A.1.

4.3.1.2 Hiểu biết về các hoạt động, các sản phẩm và dịch vụ

Hầu như tất cả các hoạt động, các sản phẩm và dịch vụ được cung cấp bởi một số tác động môi trường có thể xảy ra ở bất kỳ hoặc tất cả các giai đoạn hoạt động, vòng đời của một sản phẩm hay dịch vụ, tức là việc mua lại và phân phối nguyên vật liệu để sử dụng và xử lý. Tác dụng tương tự có thể có địa phương, khu vực hoặc toàn cầu, ngắn hạn hoặc dài hạn, với mức độ khác nhau có ý nghĩa. Các tổ chức cần phải nhận thức của những gì loại hoạt động, sản phẩm và dịch vụ được bao gồm trong phạm vi của hệ thống quản lý môi trường của nó, và nó có thể hữu ích cho nhóm chúng để xác định và đánh giá các khía cạnh môi trường. Việc phân phối các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ cho các nhóm hoặc loại có thể giúp các tổ chức để xác định các vấn đề môi trường chung hoặc tương tự. Nhóm hoặc thể loại có thể dựa trên đặc điểm chung như các đơn vị tổ chức, khu vực địa lý, quy trình, vật liệu, năng lượng được sử dụng trong sản xuất sản phẩm hoặc môi trường, đó là tác động (ví dụ như không khí, nước, đất). Để có danh mục hữu ích, kích thước của chúng đủ lớn để phân tích hình ảnh, nhưng đủ nhỏ để được hiểu.

Chú ý: Ví dụ về các loại hoạt động, các sản phẩm và dịch vụ, các tiêu chuẩn ISO 14031.

4.3.1.3 Xác định các khía cạnh môi trường

Tổ chức phải xác định các vấn đề môi trường trong phạm vi hệ thống quản lý môi trường của nó liên quan đến quá khứ, hiện tại và kế hoạch hoạt động của nó, sản phẩm và dịch vụ. Trong bất kỳ trường hợp nào, tổ chức cần được xem xét điều kiện hoạt động bình thường và bất thường, bao gồm cả khởi động và dừng, bảo trì và sửa chữa, trường hợp khẩn cấp và tai nạn.

Ngoài những khía cạnh môi trường mà tổ chức có thể kiểm soát trực tiếp, nó cũng phải đưa vào tài khoản các khía cạnh mà trên đó nó có thể ảnh hưởng đến, ví dụ, các khía cạnh liên quan đến sản phẩm và dịch vụ được sử dụng bởi các tổ chức, cũng như các sản phẩm và dịch vụ được cung cấp bởi các tổ chức chính nó. Trong đánh giá tác động có thể vào các khía cạnh môi trường liên quan đến hoạt động, sản phẩm và dịch vụ, tổ chức phải đưa vào tài khoản của cơ quan có thẩm quyền pháp lý hoặc hợp đồng, chính sách, các vấn đề địa phương hoặc khu vực, và các nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan. Tổ chức cũng nên xem xét các tác động về hiệu suất môi trường của riêng mình, ví dụ, khi mua sản phẩm có chứa chất độc hại. Ví dụ tình huống trong đó những ý tưởng này có thể được sử dụng các hoạt động của nhà thầu hoặc nhà thầu phụ thực hiện phát triển sản phẩm và dịch vụ, vật liệu, hàng hóa và dịch vụ cung cấp và sử dụng, cũng như vận chuyển, sử dụng, tái sử dụng hoặc tái chế các sản phẩm được đặt trên thị trường.

Để xác định và hiểu các khía cạnh môi trường một tổ chức nên thu thập dữ liệu định lượng và / hoặc chất lượng trên các đặc tính của thu nhập, hoạt động tiêu thụ vật liệu và năng lượng được sử dụng bởi các quá trình và công nghệ, thiết bị và các trang web, phương pháp vận chuyển và yếu tố con người (như thị lực kém hoặc buổi điều trần). Ngoài ra, nó có thể hữu ích để thu thập thông tin về

a) mối quan hệ nhân quả giữa các yếu tố của hoạt động, sản phẩm và dịch vụ cho tổ chức, cũng như thay đổi tiềm năng hoặc thực tế trong môi trường,

b) môi trường quan tâm của các bên liên quan và

c) các khía cạnh môi trường có thể, do quy định của chính phủ và giấy phép, tiêu chuẩn khác, hoặc các hiệp hội ngành công nghiệp, các tổ chức học tập, vv

Quá trình xác định các khía cạnh môi trường sẽ được hưởng lợi từ sự tham gia của những người đã quen thuộc với các hoạt động, các sản phẩm và dịch vụ tổ chức. Mặc dù thực tế rằng không có cách tiếp cận duy nhất để xác định các khía cạnh môi trường, cách tiếp cận có thể, ví dụ, hãy xem xét các

- phát thải

- thoát nước,

- chôn lấp trong đất,

- việc sử dụng các nguyên liệu thô và tài nguyên thiên nhiên (ví dụ, sử dụng đất, nước)

- địa phương / cộng đồng các vấn đề liên quan đến sinh thái,

- sử dụng năng lượng,

- năng lượng bức xạ (ví dụ như nhiệt, bức xạ, độ rung)

- lãng phí và các sản phẩm, và

- tính chất vật lý (ví dụ như kích thước, hình dạng, màu sắc, xuất hiện).

Như vậy phải đưa vào tài khoản các khía cạnh liên quan đến hoạt động, sản phẩm và dịch vụ cho các tổ chức như

- thiết kế và phát triển,

- công nghệ sản xuất,

- đóng gói, vận chuyển,

- hiệu suất và môi trường thực hành của nhà thầu và nhà cung cấp,

- thu thập và xử lý chất thải

- sản xuất và phân phối nguyên liệu và tài nguyên thiên nhiên,

- phân phối, sử dụng và xử lý, và

- động vật hoang dã và đa dạng sinh học.

Chú ý: Hướng dẫn về các khía cạnh môi trường của phát triển sản phẩm, xem ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Tìm hiểu về tác động môi trường

Hiểu biết về các tác động môi trường của các tổ chức cần thiết để xác định các khía cạnh môi trường và thiết lập giá trị của họ. Có nhiều cách tiếp cận. Các tổ chức nên chọn một cách tiếp cận đáp ứng nhu cầu của nó.

Đối với một số tổ chức có thể là cách tiếp cận hữu ích cung cấp sẵn có nhanh chóng của thông tin trên các loại tác động môi trường liên quan đến các khía cạnh môi trường của tổ chức. Các tổ chức khác có thể chọn sử dụng một hình ảnh của một mối quan hệ nhân quả hoặc các sơ đồ, hiển thị các nguyên liệu và sản xuất hàng loạt, và cân bằng năng lượng, hoặc các phương pháp tiếp cận khác, chẳng hạn như đánh giá tác động môi trường hoặc suốt đời.

Chú ý: Hướng dẫn đánh giá cuộc sống dịch vụ, ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 và ISO 14043.

Cách tiếp cận lựa chọn nên phù hợp để được công nhận

a) tích cực (thuận lợi) và cực âm (bất lợi) tác động môi trường

b) thực tế và tác động môi trường tiềm năng

c) môi trường, có thể có một tác động, chẳng hạn như không khí, nước, đất, thực vật, động vật, thực vật, vv

d) đặc điểm của địa hình, có thể lần lượt ảnh hưởng đến môi trường tác động của như địa phương Thời tiết điều kiện, chiều cao của mực nước ngầm, loại đất, vv, và

e) bản chất của những thay đổi trong môi trường (chẳng hạn như các vấn đề toàn cầu và địa phương, khoảng thời gian trong thời gian đó xảy ra phơi nhiễm, khả năng mà tác động có được sức mạnh theo thời gian).

4.3.1.5 Xác định các khía cạnh về môi trường

Tầm quan trọng - một thuật ngữ tương đối, nó không thể xác định một cách tuyệt đối. Điều gì là quan trọng cho một tổ chức có thể là không đáng kể cho người khác. Đánh giá liên quan đến việc sử dụng phân tích kỹ thuật và các giải pháp tổ chức. Sử dụng các tiêu chí sẽ giúp tổ chức xác định những khía cạnh môi trường và tác động liên quan xem xét có liên quan. Việc thành lập và áp dụng các tiêu chí này cần đảm bảo tính nhất quán và khả năng tái đánh giá có ý nghĩa.

Trong việc thiết lập tiêu chuẩn cho tầm quan trọng của tổ chức nên xem xét những điều sau đây:

a) tiêu chuẩn môi trường (chẳng hạn như mức độ nghiêm trọng, mức độ và thời gian tiếp xúc, hoặc loại kích thước, và tần số của các khía cạnh môi trường);

b) yêu cầu quy phạm pháp luật có liên quan (chẳng hạn như giới hạn phát thải hoặc các tiêu chuẩn trong giấy phép, vv);

c) lợi ích của các bên liên quan nội bộ và bên ngoài (chẳng hạn như những người liên quan với các giá trị của tổ chức, hình ảnh công cộng, giảm tiếng ồn, mùi, hoặc cải thiện khả năng hiển thị).

Kiểm tra ý nghĩa có thể được áp dụng, hoặc đến các khía cạnh môi trường của tổ chức, hoặc một tác động có liên quan. Tiêu chuẩn môi trường có thể được áp dụng đến các khía cạnh môi trường và tác động môi trường, nhưng trong nhiều trường hợp chúng được áp dụng để ảnh hưởng môi trường. Khi sử dụng các tiêu chuẩn của một tổ chức có thể thiết lập các mức độ (độ lớn) giá trị liên quan với từng tiêu chí, ví dụ, thông qua một sự kết hợp của các xác suất (khả năng / tần số) xảy ra và hậu quả của nó (mức độ / cường độ). Một số loại hiệu ứng quy mô hoặc xếp hạng có thể giúp trong việc xác định tầm quan trọng của, ví dụ, về định lượng, trong các hình thức của các giá trị số, hoặc về chất lượng trong các hình thức của các cấp, chẳng hạn như cao, trung bình, thấp hoặc không đáng kể.

Организация может предпочесть оценить значимость экологического аспекта и связанных с ним воздействий, и может счесть полезным объединить результаты критериев. Она должна решить, какие экологические аспекты являются значимыми, например, при помощи порогового значения.

Для облегчения планирования организация должна вести сбор соответствующей информации по установленным экологическим аспектам и тем, которые считаются значимыми. Организация должна использовать эту информацию для понимания необходимости в операционном контроле и для его проведения. Соответствующая информация по определенным экологическим воздействиям также должна собираться. Эта информация должна периодически анализироваться и обновляться, и при изменении обстоятельств необходимо убедиться в том, что информация соответствует действительности. Для этого может быть полезным хранить эту информацию в виде списков, регистровой форме, в виде базы данных или иной форме.

ПРИМЕЧАНИЕ: Определение значимых экологических аспектов не требует оценки экологического воздействия.

4.3.2 Правовые и прочие требования

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) trách nhiệm pháp lý tổ chức hoặc của nó mẹ Công ty cho công chúng, cũng như tôi) yêu cầu của công ty / công ty.

Một số các cam kết này hoặc các thoả thuận có thể bị một số vấn đề khác hơn so với môi trường. Hệ thống quản lý môi trường nên tài khoản của các cam kết này và hợp đồng chỉ trong phạm vi có liên quan đến các khía cạnh môi trường của hoạt động, sản phẩm và dịch vụ tổ chức.

Tổ chức phải xác định các yêu cầu khác, nó sẽ thực hiện theo, và giám sát việc thực hiện của họ. Để tạo điều kiện thuận lợi này, tổ chức có thể để xác định các yêu cầu khác trong chính sách môi trường của nó, và để thu thập các yêu cầu khác trong hình thức của một danh sách, đăng ký, cơ sở dữ liệu, hoặc bằng hình thức khác.

Thông tin trên các tiêu chí hoạt động nội bộ, cùng với các yêu cầu pháp lý và có liên quan khác mà tổ chức có thể giúp một tổ chức để phát triển các mục tiêu và mục tiêu thực hiện môi trường. Nếu các yêu cầu pháp lý và không tồn tại hoặc không đủ để đáp ứng nhu cầu của tổ chức, một tổ chức có thể phát triển và thực hiện các tiêu chí hoạt động nội bộ liên quan đến nhu cầu của nó. Ví dụ về các tiêu chí hiệu quả nội bộ bao gồm các hạn chế về loại hình và số lượng nhiên liệu hoặc các chất độc hại có thể được sử dụng trong sản xuất, hoặc hạn chế về lượng khí thải vượt quá phù hợp với yêu cầu của pháp luật.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.