4.1 Загальний опис
4.1.1 Модель системи управління навколишнім середовищем
Система управління навколишнім середовищем, описана в даному Міжнародному Стандарті, слід моделі управління «Планування - Виконання - Перевірка - Дія» («Plan - Do - Check - Act» (PDCA)). Модель системи управління навколишнім середовищем і процес безперервного вдосконалення відображені на рисунку 1. Більш детальну інформацію про модель PDCA дивіться в розділі «Практична допомога - Модель системи управління навколишнім середовищем».
Рисунок 1 - Модель системи управління навколишнім середовищем для даного Міжнародного Стандарту
Систему управління навколишнім середовищем найкраще розглядати як організаційну структуру, за якою йде безперервно спостерігати і яку потрібно періодично переглядати для того, щоб управління навколишнім середовищем розвивалося в ефективному напрямі відповідно до мінливих внутрішніми і зовнішніми чинниками. Всі рівні організації повинні прийняти на себе зобов'язання по роботі над досягненням відповідних екологічних завдань.
При первинному впровадженні системи управління навколишнім середовищем організації слід сконцентрувати свою увагу на очевидних перевагах, наприклад, на негайному зниженні собівартості або забезпеченні відповідності нормам, пов'язаних, головним чином, зі значимими екологічними аспектами її діяльності, продуктів і послуг. У міру того, як система управління навколишнім середовищем набуває форму, можна вводити методики, програми і технології для подальшого поліпшення екологічної ефективності. З часом екологічні питання можуть враховуватися при прийнятті всіх ділових рішень.
Практична допомога - Модель системи управління навколишнім середовищем PDCA - «Планування - Виконання - Перевірка - Дія» («Plan - Do - Check - Act«) - являє собою безперервний повторюваний процес, що дозволяє організації заснувати, впроваджувати та проводити свою екологічну політику (див. 4.2) при провідній ролі керівництва, яке бере на себе зобов'язання з впровадження системи управління навколишнім середовищем (див. 4.1.2). Після того, як організація оцінила своє поточне становище щодо навколишнього середовища (див. 4.1.4), необхідно зробити наступні кроки щодо реалізації цього безперервного процесу: a) Планування: підстава безперервного процесу планування (см.4.3), який дозволяє організації 1) визначити екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг і відповідне екологічне вплив (см.4.3.1); 2) визначити відповідні правові норми та інші вимоги, які приймає на себе організація, і стежити за їх дотриманням, а також встановити внутрішні критерії ефективності, де прийнятно (див. 4.3.2); 3) встановити цільові і планові екологічні показники і сформулювати програми для їх досягнення (див. 4.3.3.1 і 4.3.3.2), а також 4) розробити та застосовувати показники ефективності (див. 4.3.3.3). b) Виконання: впровадження і застосування системи управління навколишнім середовищем (див. 4.4) 1) створення структур управління, присвоєння ролей і розподіл відповідальності з наданням достатніх повноважень, 2) надання відповідних ресурсів (див. 4.4.1); 3) навчання осіб, що працюють в організації або від її імені, і забезпечення їх поінформованості та компетентності (див. 4.4.2); 4) підставу процесів внутрішньої і зовнішньої комунікації (см.4.4.3); 5) створення та ведення документації (див. 4.4.4); 6) впровадження та здійснення контролю за документацією (см.4.4.5); 7) впровадження і здійснення операційного контролю (див. 4.4.6), а також 8) забезпечення готовності та реагування в надзвичайних ситуаціях (див. 4.4.7). c) Перевірка: оцінка технологій системи управління навколишнім середовищем (див. 4.5) 1) здійснення постійного моніторингу і виміру (Див. 4.5.1), 2) оцінка ступеня відповідності (див. 4.5.2), 3) ідентифікація невідповідності та прийняття коригувальних та профілактичних заходів (див. 4.5.3), 4) ведення записів (див. 4.5.4), а також 5) проведення періодичних внутрішніх аудитів (див. 4.5.5). d) Дія: перегляд системи управління навколишнім середовищем і вжиття заходів щодо її удосконалення (див. 4.6) 1) перегляд системи управління навколишнім середовищем з боку керівництва через відповідні інтервали (див. 4.6.1), і 2) визначення можливих областей удосконалення (см.4.6.2). Цей безперервний процес дозволяє організації постійно вдосконалювати свою систему управління навколишнім середовищем і її загальну екологічну ефективність. |
4.1.2 Підтримка і лідируюча роль вищого керівництва
Для забезпечення успіху на ранньому етапі впровадження або вдосконалення системи управління навколишнього середовища необхідно заручитися підтримкою вищого керівництва організації в області поліпшення управління екологічними аспектами діяльності, продукції і послуг організації. Постійна підтримка і лідируюча роль вищого керівництва мають величезне значення. Визначення переваг застосування системи управління навколишнім середовищем, а також проблем, яких ця система допоможе уникнути, може допомогти забезпечити підтримку і лідируючу роль вищого керівництва.
4.1.3 Сфера застосування системи управління навколишнім середовищем
Найвище керівництво повинне визначити сферу застосування системи управління навколишнім середовищем. Тобто вище керівництво повинно визначити межі організації, в межах яких діє система управління навколишнім середовищем. Після визначення області застосування системи управління навколишнім середовищем вся діяльність, продукція і послуги організації, що знаходяться в межах визначеної області, повинні бути включені в систему управління навколишнім середовищем.
4.1.4 Вихідний аналіз екологічної ситуації
Організація, в якій не існує системи управління навколишнім середовищем, повинна оцінити поточну екологічну ситуацію за допомогою спеціального аналізу. Метою цього аналізу є розгляд екологічних аспектів діяльності, продукції і послуг організації як основи для створення системи управління навколишнім середовищем.
Для організації, в якій існує система управління навколишнім середовищем, такий аналіз необов'язковий, хоча він може допомогти в удосконаленні існуючої системи управління навколишнім середовищем.
Аналіз повинен поширюватися на такі основні сфери:
a) визначення екологічних аспектів, включаючи аспекти, пов'язані з нормальними робочими умовами, ненормальними умовами, включаючи пуск і останов, а також аварійні ситуації та нещасні випадки;
b) визначення відповідних правових норм та інших вимог, яким повинна слідувати організація;
c) аналіз існуючих методик і процедур управління навколишнім середовищем, включаючи ті, що пов'язані з діяльністю по закупівлю і укладення контрактів;
d) оцінка аварійних ситуацій і нещасних випадків, які мали місце в минулому.
Даний аналіз також може враховувати наступні аспекти:
- оцінка ефективності в порівнянні з вживаними внутрішніми критеріями, зовнішніми стандартами, положеннями, нормами і правилами і склепіннями принципів і норм,
- можливість придбання конкурентної переваги,
- погляди зацікавлених сторін, і
- інші системи організації, які можуть сприяти збільшенню екологічної ефективності або гальмувати її.
Результати аналізу можуть використовуватися для визначення сфери застосування системи управління навколишнім середовищем організації, розробки або удосконалення екологічної політики, визначення цільових і планових екологічних показників і встановлення ефективності підходу організації до забезпечення відповідності застосовним правовим нормам та іншим вимогам, які зобов'язана дотримуватися організація.
Практична допомога - Вихідний аналіз екологічної ситуації Для аналізу існуючих методик та процедур управління навколишнім середовищем можуть використовуватися наступні методи: a) опитування осіб, які працювали або працюючих в справжній момент в організації або від її особи, для визначення сфери діяльності, продукції і послуг організації в минулому і сьогоденні; b) оцінка внутрішніх та зовнішніх зв'язків організації із зацікавленими сторонами, включаючи претензії, справи, пов'язані з відповідними правовими нормами або іншими вимогами, які зобов'язується дотримуватися організація, минулих подій і нещасних випадків, пов'язаних з екологією; c) збір інформації, пов'язаної з діючими методиками управління, такими як 1) технологічний контроль при купівлі шкідливих хімікатів, 2) зберігання і транспортування хімікатів (наприклад, поворотна тара, звернення, зберігання несумісних хімікатів), 3) контроль надходжень забруднюючих речовин в атмосферу поза системою димових труб, 4) методи утилізації відходів, 5) обладнання для забезпечення аварійної готовності і реагування на аварійні ситуації, 6) використання ресурсів (наприклад, використання офісного освітлення після роботи) 7) захист рослинності і місця існування живих організмів під час будівельних робіт, 8) тимчасова зміна технологій (наприклад, зміна схеми сівозміни, що впливає на скидання добрив у воду), 9) екологічні програми навчання, 10) порядок аналізу і схвалення процедур операційного контролю, а також 11) повнота контрольних записів і / або полегшення спосіб завантаження архівних записів Аналіз може здійснюватися з використанням контрольних таблиць, схем технологічного маршруту, опитувань, безпосередніх перевірок, результатів минулих і поточних вимірювань, результатів попередніх аудитів або інших аналізів, залежно від характеру діяльності, продукції і послуг організації. Результати аналізу повинні бути документально оформлені, для того щоб їх можна було використовувати при визначенні сфери застосування системи управління навколишнім середовищем, при її впровадженні чи удосконаленні, включаючи екологічну політику організації.
|
