4,3 Planering

4.3.1 Miljöaspekter

4.3.1.1 Översikt

Effektiva miljöledningssystem börjar med att förstå hur en organisation kan interagera med miljön (se avsnitt 4.3.1.2). Inslag av verksamheter, produkter och tjänster till organisationer som kan interagera med miljön kallas miljöaspekter. Hit hör till exempel avloppsvatten, utsläpp, förbrukning eller återanvända material eller bildandet av buller. En organisation som genomför ett miljöledningssystem, för att avgöra vilka miljöaspekter som den kan kontrollera, och som kan ha en inverkan (se 4.3.1.3).

Förändringar i miljön, positiv eller negativ, som helt eller delvis orsakats av miljöaspekter, kallas miljöpåverkan. Exempel på negativa effekter av luftföroreningar och utarmning av naturresurser. Exempel är de positiva effekterna av förbättrad vattenkvalitet och jord. Förhållandet mellan miljöaspekter och tillhörande effekter på miljön - det är relationen kausal naturen. Organisationen bör ha en förståelse för vilka aspekter som har eller kan ha en betydande inverkan på miljön, betydande miljöaspekter (se 4.3.1.4).

Eftersom organisation kan ha många miljöaspekter och tillhörande påverkan på miljön, bör den träda kriterier och metod för bestämning av dem som anser det vara betydande (se 4.3.1.5). Vid fastställandet av de kriterier som krävs för att beakta flera olika faktorer, såsom miljö-specifikationer, information om relevanta lagar och andra krav som måste följa med organisationen, liksom berörda parters intressen (intern och extern). Några av dessa kriterier kan tillämpas på de miljömässiga aspekterna av organisationen direkt, och en del av miljöpåverkan.

Fastställande av betydande miljöaspekter och därmed påverkan på miljön som krävs för att identifiera områden som kräver förbättring eller kontroll, och för att fastställa prioriteringar för kontrollen åtgärder (se 4.3.1.5). Policy, mål och mål, utbildning, kommunikation, operativ kontroll-och övervakningsprogram bör baseras främst på kunskap av betydande miljöaspekter i organisationen, även om sådana frågor som den lämpliga rättsliga och andra krav som måste följa med organisationen, och synpunkter från berörda parter måste tas i uppmärksamhet. Fastställande av betydande miljöaspekter är en pågående process som hjälper organisationer att bättre förstå deras inställning till miljön och främjar en ständig förbättring av sin miljöprestanda genom förbättrad miljöledningssystem i organisationen.

Eftersom Det finns ingen enskild metod för att fastställa miljöaspekter och miljöpåverkan, samt att fastställa betydelsen av dessa aspekter, som skulle passa alla organisationer, etc. En förklaring av grundläggande begrepp för dem som utför eller förbättra ett miljöledningssystem. Varje organisation bör välja en strategi som matchar dess omfattning, storlek och omfattning, samt tillgodose sina behov med avseende på detaljer, komplexitet, tid, kostnad och tillgång till tillförlitliga uppgifter. Använda förfarande (s) för att genomföra den valda strategin kommer att bidra till stabilitet och konsekvens.

Ytterligare riktlinjer och ytterligare exempel finns i följande punkter och i tabell A.1.

4.3.1.2 Förstå verksamhet, produkter och tjänster

Praktiskt taget alla verksamheter, produkter och tjänster tillhandahålls av en miljöpåverkan som kan uppstå på någon eller samtliga stadier av aktivitet, livscykeln för en produkt eller tjänst, dvs anskaffning och distribution av råvaror till användning och avfallshantering. En liknande effekt kan vara lokala, regionala eller globala, kort eller lång sikt, med olika betydelse. Organisationen bör vara medveten om vilken typ av verksamhet, produkter och tjänster som ingår i omfattningen av sitt miljöledningssystem, och det kan vara bra att gruppera dem för identifiering och utvärdering av miljöaspekter. Distributionsverksamhet, kan produkter och tjänster till grupper eller kategorier hjälpa en organisation att identifiera gemensamma eller liknande miljöfrågor. Grupp eller kategori kan grunda sig på gemensamma egenskaper som organisatoriska enheter, geografiska regioner, process, material eller energi som används vid tillverkning av produkter, eller miljön, vilket påverkade (t.ex. luft, vatten, jord). För kategorierna att vara användbar, bör deras storlek vara tillräckligt stor för en visuell analys, men tillräckligt små för att vara begriplig.

OBS! Exempel på kategorier av aktiviteter, produkter och tjänster, se ISO 14.031 standarden.

4.3.1.3 Fastställande av miljöaspekter

Organisationen skall identifiera de miljöaspekter inom sitt miljöledningssystem relaterade till dess tidigare, nuvarande och planerade verksamheter, produkter och tjänster. I varje fall bör organisationen anses vara normala och onormala driftsförhållanden, inklusive start och stopp, underhåll och reparation, nödlägen och olyckor.

Utöver de miljöaspekter som en organisation kan styra direkt, måste den också ta hänsyn till de aspekter som det kan påverka, till exempel, aspekter relaterade till produkter och tjänster som används av organisationen, samt de produkter och tjänster som erbjuds av organisationen själv. Vid bedömningen av eventuell påverkan av miljöaspekter i samband med aktiviteter, produkter och tjänster, skall organisationen ta hänsyn till lag eller avtal myndighet, dess politik, lokala eller regionala frågor, och dess skyldigheter och ansvar intressenter. Organisationer bör också beakta effekterna på sin egen miljöprestanda, till exempel när du köper produkter som innehåller farliga ämnen. Exempel på situationer där dessa idéer kan användas bland annat den verksamhet som utförs av entreprenörer eller underentreprenörer, produktutveckling och tjänster, material, varor och tjänster som tillhandahålls och används, samt transport, användning, återanvändning eller återvinning av produkter som släpps ut på marknaden.

Att identifiera och förstå de ekologiska aspekterna av organisationen bör samla in kvantitativa och / eller kvalitativa uppgifter om egenskaperna hos dess verksamhet, kvitton och förbrukning av material och energi som används av processer och tekniker, utrustning och anläggningar, metoder för transport och mänskliga faktorer (t.ex. dålig syn eller hörsel). Dessutom kan det vara bra att samla information om

a) orsakssamband mellan elementen av aktiviteter, produkter och tjänster till organisationen, samt potentiella eller faktiska förändringar i miljön,

b) miljöhänsyn av intressenter och

c) möjligt miljöaspekter, som fastställts av statliga regleringar och godkännanden, andra standarder eller branschorganisationer, akademiska institutioner, etc.

Arbetet med att fastställa miljöaspekter kommer att gynnas av deltagandet för personer som känner till verksamheten, produkter och tjänster organisation. Även om det inte finns en enda metod för att fastställa miljöaspekter kan tillvägagångssätt, till exempel, anser

- utsläpp

- sjunka ner i vattnet,

- nedgrävning i marken,

- Användning av råvaror och naturresurser (t.ex. markanvändning, vatten)

- lokala / samhället frågor om ekologi,

- energianvändning,

- utstrålade energi (t.ex. värme, strålning, vibrationer)

- avfall och biprodukter, och

- fysiska egenskaper (t.ex. storlek, form, färg, utseende).

Således måste ta hänsyn till aspekter relaterade till verksamhet, produkter och tjänster organisationer, såsom

- design och utveckling,

- tillverkningsteknik,

- förpackning och transport,

- miljöprestanda och praxis för entreprenörer och leverantörer,

- insamling och omhändertagande,

- produktion och distribution av råvaror och naturresurser,

- distribution, användning och bortskaffande, och

- djurlivet och den biologiska mångfalden.

OBS! Handbok om miljöaspekter i produktutvecklingen, se ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Förstå miljöpåverkan

Förstå miljöpåverkan organisation som krävs för att fastställa miljöaspekter och avgöra deras betydelse. Det finns många metoder. Organisationen bör välja en metod som uppfyller dess behov.

För vissa organisationer kan vara bekvämt tillvägagångssätt, som ger snabb tillgång till information om vilka typer av miljöpåverkan som förknippas med de miljömässiga aspekterna av organisationen. Andra organisationer kanske föredrar att använda en grafisk orsakssamband eller blockdiagram som visar råvaror och produkter, balansen mellan massa och energi, eller andra metoder, till exempel miljökonsekvensbeskrivning eller livscykel.

OBS! Riktlinjer för bedömning av livslängd, se ISO 14040, ISO 14041, ISO 14 042 och ISO 14 043.

Den metod som valts ska vara lämpliga för erkännande

a) positiv (positivt) och negativa (negativ) miljöpåverkan

b) faktiska och potentiella miljöpåverkan

c) av miljön, vilket kan ha betydelse, som luft, vatten, mark, flora, fauna, osv

d) kännetecken i terrängen, vilket i sin tur kan påverka miljön påverkan av som lokal Väder förhållanden, höjd grundvattennivå, marktyper, etc., och

e) typ av förändringar i miljön (såsom globala och lokala frågor, den tidsperiod under vilken påverkan uppstår, möjligheten att att påverkan får styrka över tiden).

4.3.1.5 Fastställande av betydande miljöaspekter

Betydelse - ett relativt begrepp, är det omöjligt att definiera i absoluta termer. Vad är viktigt för en organisation kan vara obetydlig till en annan. Värdera innebär att man använder både teknisk analys och lösningar organisation. Med hjälp av kriterierna bör hjälpa organisationen avgöra vilka miljöaspekter och dess följder som den anser vara relevanta. Upprättandet och tillämpningen av dessa kriterier bör garantera konsekvens och reproducerbarhet bedömning betydelse.

Vid fastställandet av kriterier för betydelse för organisationen bör överväga följande:

a) miljökriterier (t.ex. omfattning, svårighetsgrad och duration av exponering, eller typ, storlek och frekvens av miljöaspekterna);

b) relevanta rättsliga krav (t.ex. begränsningar av utsläpp i tillstånd eller regler, etc.);

c) intressen interna och externa intressenter (t ex sådana som sammanhänger med värderingar i organisationen, offentliga bilden, minskat buller, lukt, eller förbättring av synlighet.)

Signifikanstest kan användas antingen till organisationens miljöaspekter, eller till åtgärder. Miljökriterier kan tillämpas på de miljöaspekter och miljöpåverkan, men i de flesta situationer de gäller miljöpåverkan. När du använder kriterier som en organisation kan etablera nivåer (eller storlek) värde associeras med varje kriterium, till exempel genom en kombination av sannolikheten (möjlighet / frekvens) för händelsen och dess konsekvenser (svårighetsgrad / intensitet). Vissa typer eller omfattningen av effekten av rankning kan hjälpa till att definiera betydelsen av, till exempel, i kvantitativa termer, i form av numeriska värden eller i kvalitativa termer i form av nivåer, såsom hög, medel, låg eller försumbar.

En organisation kan välja att utvärdera betydelsen av miljöaspekter och dess följder, och kan vara bra att kombinera resultaten av kriterierna. Det måste besluta vilka miljöaspekter som är betydande, till exempel med ett tröskelvärde.

För att underlätta planeringen av organisationen måste samla in relevant information om miljöaspekter av de etablerade och de som anses vara betydande. Organisationen skall använda denna information för att förstå behovet av operativ kontroll och att utföra den. Relevant information om specifika miljöpåverkan bör också samlas in. Denna information bör ses över och uppdateras regelbundet, och när omständigheterna förändras måste du se till att informationen är korrekt. Detta kan vara användbart för att hålla denna information i form av listor, registrera dig form i en databas eller någon annan form.

OBS! Fastställande av betydande miljöaspekter kräver inte en miljökonsekvensbeskrivning.

4.3.2 Lagar och andra krav

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

OBS! Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) skulder организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

OBS! Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.