4.3 Planowanie

4.3.1 Aspekty środowiskowe

4.3.1.1 Przegląd

Efektywny system zarządzania środowiskowego zaczyna się od zrozumienia, w jaki sposób organizacja może oddziaływać na środowisko (patrz punkt 4.3.1.2). Elementy działań, produktów i usług organizacji, które mogą oddziaływać na środowisko nazywane są aspekty środowiskowe. Obejmują one, na przykład, ścieków, emisji, zużycia lub ponownego wykorzystania materiału lub tworzenia hałasu. Organizacja, która wdraża system zarządzania środowiskowego w celu ustalenia, które aspekty środowiskowe mogą kontrolować, a które mogą mieć wpływ (patrz 4.3.1.3).

Zmiany w środowisku, pozytywne lub negatywne, w całości lub częściowo wynikające z ochrony środowiska, nazywane są oddziaływania na środowisko. Przykłady obejmują negatywny wpływ zanieczyszczenia powietrza i wyczerpywanie się zasobów naturalnych. Przykładami są pozytywny wpływ na poprawę jakości wody i gleby. Związek pomiędzy aspektami środowiskowymi i związane z nimi oddziaływania na środowisko - jest to związek przyczynowy charakter. Organizacja powinna mieć wiedzę na te aspekty, które mają lub mogą mieć znaczący wpływ na środowisko, znaczących aspektów środowiskowych (patrz 4.3.1.4).

Od organizacja może mieć wiele aspektów środowiskowych i związanych z nimi oddziaływań na środowisko, należy wprowadzić kryteria i metody określania tych, którzy uważają, że jest znaczący (patrz 4.3.1.5). Przy ustalaniu kryteriów niezbędnych rozważyć kilka czynników, takich jak normy ochrony środowiska, informacje na temat przepisów prawnych i innych wymagań, które muszą być zgodne z organizacji, jak również interesów interesariuszy (wewnętrznych i zewnętrznych). Niektóre z tych kryteriów mogą być stosowane do aspektów środowiskowych organizacji bezpośrednio, a niektóre związane z nimi oddziaływania na środowisko.

Określenie istotnych aspektów środowiskowych i wpływu na środowisko związane niezbędne do identyfikacji obszarów, które wymagają poprawy lub kontroli i ustalenie priorytetów działań kontrolnych (patrz 4.3.1.5). Zasady, cele i zadania, szkolenia, komunikacja, kontrola działania i programy monitorowania powinny opierać się głównie na wiedzy znaczących aspektów środowiskowych organizacji, choć takie kwestie, jak odpowiednie wymagania prawne i inne, które muszą być zgodne z organizacją i opinie zainteresowanych stron muszą być brane pod uwagę. Określenie aspektów środowiskowych jest procesem ciągłym, który pomaga organizacjom lepiej zrozumieć ich postawy wobec środowiska naturalnego i promuje ciągłego doskonalenia działalności środowiskowej poprzez poprawę systemu zarządzania środowiskowego organizacji.

Od Nie ma jednego podejścia do określenia aspektów środowiskowych i wpływu na środowisko, jak również określenie znaczenia tych aspektów, które będzie pasował wszystkie organizacje, itp. wyjaśnienie podstawowych pojęć dla tych, którzy prowadzą lub poprawy systemu zarządzania środowiskowego. Każda organizacja powinna wybrać podejście, które odpowiada jego zakresu, skali i zakresu, jak i zaspokojenia jego potrzeb w odniesieniu do szczegółów, złożoność, czas, koszt i dostępność wiarygodnych danych. Korzystanie z procedurę (-y) w celu wdrożenia wybranego podejścia pomoże osiągnąć stabilność i spójność.

Dalsze wytyczne i dalsze przykłady zawarte są w poniższych ustępach oraz w tabeli A.1.

4.3.1.2 Rozumienie działań, produktów i usług

Praktycznie żadnych działań, produktów i usług zapewniane są przez środowisko, które mogą wystąpić na każdym lub wszystkich etapach działalności, cykl życia produktu lub usługi, tj. nabywania i dystrybucji surowców do stosowania i usuwania. Podobny efekt może być lokalnym, regionalnym i globalnym, krótko-lub długoterminowej, o różnych poziomach istotności. Organizacji powinni być świadomi, jakiego rodzaju działania, produkty i usługi są ​​wliczone w zakresie systemu zarządzania środowiskowego, a może być przydatne do grupowania ich identyfikacji i oceny aspektów środowiskowych. Działalności w zakresie dystrybucji, produktów i usług dla grup lub kategorii może pomóc organizacji zidentyfikować wspólne lub podobne środowiska. Grupy lub kategorii, może być w oparciu o wspólne cechy, takie jak jednostki organizacyjne, regionach geograficznych, proces, materiałów lub energii w produkcji wyrobów, lub środowiska, które miały wpływ (np. powietrza, wody, ziemi). Aby kategorie być przydatne, ich rozmiar powinien być wystarczająco duży dla wizualnej analizy, ale wystarczająco małe, aby być zrozumiałe.

UWAGA: Przykłady kategorii działalności, produktów i usług można znaleźć w ISO 14031 standard.

4.3.1.3 Określenie aspektów środowiskowych

Organizacja powinna identyfikować aspekty środowiskowe w ramach systemu zarządzania środowiskowego związanych z jej przeszłości, obecnych i planowanych działań, produktów i usług. W każdym przypadku organizacja powinna być uważane za normalne i anormalne warunki pracy, w tym uruchamiania i zatrzymywania, konserwacji i napraw, sytuacji awaryjnych i wypadków.

Oprócz tych aspektów środowiskowych, które organizacja może kontrolować bezpośrednio, musi również wziąć pod uwagę aspekty, które może wpływać, na przykład, aspekty związane z produktami i usługami wykorzystywanymi przez organizację, a także produktów i usług oferowanych przez samą organizację. Przy dokonywaniu oceny wpływu aspektów środowiskowych związanych z działalnością, produktami i usługami, organizacja musi brać pod uwagę przepisów prawa lub umowy władzy, jej polityki, lokalnych lub regionalnych problemów, a jego obowiązki i zakres odpowiedzialności stron. Organizacje powinny także uwzględniać oddziaływanie na własny ochrony środowiska, na przykład, przy zakupie produktów zawierających materiały niebezpieczne. Przykłady sytuacji, w ​​których te idee można stosować, obejmują działalność prowadzoną przez wykonawców lub podwykonawców, rozwoju produktów i usług, materiałów, towarów i usług dostarczane i stosowane, jak również transport, wykorzystanie, ponownego użycia lub recyklingu produktów wprowadzanych na rynek.

Aby zidentyfikować i zrozumieć aspekty ekologiczne organizacji powinien zebranie ilościowych i / lub jakościowe dotyczące cech jego działalności, przychodów i zużycia materiałów i energii w procesach i technologii, urządzeń i miejsc, metody transportu i czynnik ludzki (np. słaby wzrok lub słuch). Ponadto, może być przydatne do zbierania informacji na

a) związki przyczynowo-skutkowe pomiędzy elementami działań, produktów i usług organizacji, jak również potencjalnych lub rzeczywistych zmian w środowisku,

b) środowiskowych z zainteresowanymi stronami i

c) możliwe aspekty środowiskowe, określone przez regulacje rządowe i zezwoleń, norm lub innych stowarzyszeń branżowych, instytucji akademickich itp.

Proces określania aspektów środowiskowych korzyści z udziałem osób znanych z działalności, produktów i usług organizacji. Chociaż nie ma jednolitego podejścia do określenia aspektów środowiskowych, podejście może, na przykład, że

- emisji

- toną w wodzie,

- Grób w ziemi,

- Wykorzystanie surowców i zasobów naturalnych (np. użytkowania gruntu wody)

- local / społeczność kwestii związanych z ekologią,

- zużycia energii,

- promieniowanej energii (np. ciepło, promieniowanie, wibracje)

- odpadów i produktów ubocznych, a

- właściwości fizyczne (np. wielkość, kształt, kolor, wygląd).

Tak więc musi uwzględniać aspekty związane z działaniami, produktami i usługami organizacji, takich jak

- projektowania i rozwoju,

- technologii produkcji,

- pakowania i transportu,

- ochrony środowiska i praktyki wykonawców i dostawców,

- gromadzenie i usuwanie odpadów,

- produkcji i dystrybucji surowców i zasobów naturalnych,

- dystrybucji, użytkowania i utylizacji, a

- przyrody i różnorodności biologicznej.

UWAGA: Podręcznikiem na temat ekologicznych aspektów rozwoju produktu, patrz ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Rozumienie wpływu na środowisko

Zrozumienie wpływu na środowisko organizacji niezbędne do określenia aspektów środowiskowych i określania ich znaczenia. Istnieje wiele metod. Organizacja powinna wybrać podejście, które spełnia jego potrzeby.

W niektórych organizacjach może być wygodne podejście, które zapewnia szybki dostęp do informacji na temat rodzajów oddziaływań na środowisko związanych z aspektami środowiskowymi organizacji. Inne organizacje mogą użyć grafiki przyczynowości lub bloku diagramy surowców i produktów, bilans masy i energii, lub innych metod, takich jak oceny oddziaływania na środowisko lub cykl życiowy.

UWAGA: Wytyczne do oceny trwałości, patrz ISO 14040, ISO 14041, ISO 14 042 oraz ISO 14 043.

Wybrane podejście powinno być dostosowane do uznania

a) pozytywne (korzystne) i ujemnego (negatywnego) wpływu na środowisko

b) rzeczywistych i potencjalnych oddziaływań na środowisko

c) środowiska, które mogą mieć wpływ, takich jak powietrze, wodę, glebę, florę, faunę, itp.

d) właściwości terenu, które mogą z kolei wpływać na środowisko wpływ z jak lokalny Pogoda warunki, wysokość lustra wody, rodzaju gleby, itp.,

e) charakter zmian w środowisku (takie jak globalne i lokalne problemy, okres czasu, w którym wpływ występuje, możliwość, że że wpływ przyrost siły w czasie).

4.3.1.5 Określenie znaczących aspektów środowiskowych

Znaczenie - pojęcie względne, nie da się zdefiniować w wartościach bezwzględnych. Co jest ważne dla jednej organizacji może być znikomy do drugiego. Wycena obejmuje stosowanie zarówno analizy technicznej i organizacji rozwiązań. Korzystanie z kryteriów powinna pomóc organizacji określić, które aspekty środowiskowe i związane z nimi oddziaływania uważa za istotne. Ustanawiania i stosowania tych kryteriów powinno zapewnić zgodność i znaczenie oceny powtarzalności.

Przy ustalaniu kryteriów znaczenia organizacja powinna rozważyć następujące kwestie:

a) kryteriów środowiskowych (takich jak zakres, nasilenie i czas trwania narażenia, lub typu, wielkości i częstotliwości wymiaru środowiskowego);

b) odpowiednie wymogi prawne (takie jak ograniczenia w emisji w pozwoleniu lub zasad, itp.);

c) interesów interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych (np. te związane z wartościami organizacji, wizerunku publicznego, zmniejszenie hałasu, zapachu, lub poprawa widoczności).

Testy istotności mogą być stosowane zarówno do aspektów środowiskowych, organizacja lub związanych z nimi działań. Kryteria środowiskowe mogą być stosowane do aspektów środowiskowych i wpływu na środowisko, ale w większości przypadków mają one zastosowanie na wpływy środowiska. Przy użyciu kryteriów organizacja może ustanowić poziomy (lub wielkości) wartości związane z każdym kryterium, na przykład, poprzez połączenie prawdopodobieństwo (możliwość / częstotliwość) wystąpienia i jego konsekwencje (jak poważne / intensywność). Niektóre rodzaje i zakres wpływu ranking może pomóc zdefiniować znaczenie, na przykład, w ujęciu ilościowym, w postaci wartości liczbowych, bądź w kategoriach jakościowych w formie poziomach, takich jak wysokie, średnie, niskie lub nieistotne.

Организация может предпочесть оценить значимость экологического аспекта и связанных с ним воздействий, и может счесть полезным объединить результаты критериев. Она должна решить, какие экологические аспекты являются значимыми, например, при помощи порогового значения.

Для облегчения планирования организация должна вести сбор соответствующей информации по установленным экологическим аспектам и тем, которые считаются значимыми. Организация должна использовать эту информацию для понимания необходимости в операционном контроле и для его проведения. Соответствующая информация по определенным экологическим воздействиям также должна собираться. Эта информация должна периодически анализироваться и обновляться, и при изменении обстоятельств необходимо убедиться в том, что информация соответствует действительности. Для этого может быть полезным хранить эту информацию в виде списков, регистровой форме, в виде базы данных или иной форме.

ПРИМЕЧАНИЕ: Определение значимых экологических аспектов не требует оценки экологического воздействия.

4.3.2 Правовые и прочие требования

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые i прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Cele i zadania mogą być rozpowszechniane w całej organizacji, działalności lub węższym jego elementów lub indywidualne. Na przykład zakład produkcyjny ma na celu zmniejszenie całkowitego zużycia energii, które mogą być realizowane poprzez działania w zakresie efektywności energetycznej w konkretnym dziale. Jednak w innych sytuacjach, w celu osiągnięcia ogólnych celów organizacji mogą wymagać zaangażowania wszystkich jego składników. Możliwe jest również, że różne części składowe organizacji w realizacji tego samego wspólnego celu, jakim będą musiały podjąć różnorodne działania zmierzające do osiągnięcia celów z ich służb.

Organizacje muszą określić wkład różnych poziomach i funkcjonalnych elementów organizacji musi dokonać w celu osiągnięcia celów, a także zwrócić uwagę poszczególnych członków ich obowiązków.

Wskaźniki wydajności mogą być wykorzystywane do śledzenia postępów w osiąganiu celów i zadań (patrz 4.3.3.3). Dokumentacji i informacji na temat celów i zadań poprawy zdolności organizacji do realizacji celów i zadań. Informacje dotyczące celu i cele związane powinny być przekazane osobom odpowiedzialnym za ich realizację, a także inne osoby, których informacje te są potrzebne do wykonywania funkcji pokrewnych takich jak kontrola operacyjna.

4.3.3.2 Programy do osiągnięcia celów i zadań

Część procesu planowania powinny obejmować tworzenie programów w celu osiągnięcia celów i zadań środowiskowych. Program powinien brać pod uwagę rolę, obowiązki, procesów, zasobów, terminów, priorytetów i działań niezbędnych do osiągnięcia celów i zadań środowiskowych. Działania te mogą być związane z poszczególnych procesów, projektów, produktów, usług, zakładów produkcyjnych i wyposażenia w te urządzenia. Organizacja może połączyć programy do osiągnięcia celów i wskaźników środowiskowych do innych programów w zakresie planowania strategicznego. Program dla osiągnięcia celów i pomóc organizacji w celu poprawy ochrony środowiska. Muszą być dynamiczne. Po zmianie procesów, działań, produktów i usług w ramach celów środowiskowych zarządzania i cele i programy związane powinny być zmienione.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.