4.1 Общее описание

Опубликовано 22 Ноябрь 2008 в: СТАНДАРТ ИСО 14004:2004

4.1 Общее описание

4.1.1 Модель системы управления окружающей средой

Система управления окружающей средой, описанная в данном Международном Стандарте, следует модели управления «Планирование – Выполнение – Проверка – Действие» («Plan-Do-Check-Act» (PDCA)). Модель системы управления окружающей средой и процесс непрерывного усовершенствования отражены на Рисунке 1. Более подробную информацию о модели PDCA смотрите в разделе «Практическая помощь – Модель системы управления окружающей средой».

Рисунок 1 – Модель системы управления окружающей средой для данного Международного Стандарта

Систему управления окружающей средой лучше всего рассматривать как организационную структуру, за которой следует непрерывно наблюдать и которую нужно периодически пересматривать для того, чтобы управление окружающей средой развивалось в эффективном направлении в соответствии с изменяющимися внутренними и внешними факторами. Все уровни организации должны принять на себя обязательства по работе над достижением соответствующих экологических задач.

При первоначальном внедрении системы управления окружающей средой организации следует сконцентрировать своё внимание на очевидных преимуществах, например, на немедленном снижении себестоимости или обеспечении соответствия нормам, связанным, главным образом, со значимыми экологическими аспектами её деятельности, продуктов и услуг. По мере того, как система управления окружающей средой приобретает форму, можно вводить методики, программы и технологии для дальнейшего улучшения экологической эффективности. Со временем экологические вопросы могут учитываться при принятии всех деловых решений.

Практическая помощь – Модель системы управления окружающей средой

PDCA – «Планирование – Выполнение – Проверка – Действие» («Plan-Do-Check-Act«) – представляет собой непрерывный повторяющийся процесс, позволяющий организации основать, внедрять и проводить свою экологическую политику (см. 4.2) при ведущей роли руководства, которое берет на себя обязательства по внедрению системы управления окружающей средой (см. 4.1.2). После того, как организация оценила свое текущее положение в отношении окружающей среды (см. 4.1.4), необходимо предпринять следующие шаги по реализации этого непрерывного процесса:

a) Планирование: основание непрерывного процесса планирования (см.4.3), который позволяет организации

1) определить экологические аспекты ее деятельности, продукции и услуг и соответствующее экологическое воздействие (см.4.3.1);

2) определить соответствующие правовые нормы и прочие требования, которые принимает на себя организация, и следить за их соблюдением, а также установить внутренние критерии эффективности, где приемлемо (см. 4.3.2);

3) установить целевые и плановые экологические показатели и сформулировать программы для их достижения (см. 4.3.3.1 и 4.3.3.2), а также

4) разработать и применять показатели эффективности (см. 4.3.3.3).

b) Выполнение: внедрение и применение системы управления окружающей средой (см. 4.4)

1) создание структур управления, присвоение ролей и распределение ответственности с предоставлением достаточных полномочий,

2) предоставление соответствующих ресурсов (см. 4.4.1);

3) обучение лиц, работающих в организации или от её имени, и обеспечение их осведомленности и компетентности (см. 4.4.2);

4) основание процессов внутренней и внешней коммуникации (см.4.4.3);

5) создание и ведение документации (см. 4.4.4);

6) внедрение и осуществление контроля за документацией (см.4.4.5);

7) внедрение и осуществление операционного контроля (см. 4.4.6), а также

8) обеспечение готовности и реагирования в чрезвычайных ситуациях (см. 4.4.7).

c) Проверка: оценка технологий системы управления окружающей средой (см. 4.5)

1) осуществление постоянного мониторинга и измерения (см. 4.5.1),

2) оценка степени соответствия (см. 4.5.2),

3) идентификация несоответствия и принятие корректирующих и профилактических мер (см. 4.5.3),

4) ведение записей (см. 4.5.4), а также

5) проведение периодических внутренних аудитов (см. 4.5.5).

d) Действие: пересмотр системы управления окружающей средой и принятие мер по её усовершенствованию (см. 4.6)

1) пересмотр системы управления окружающей средой со стороны руководства через соответствующие интервалы (см. 4.6.1), и

2) определение возможных областей усовершенствования (см.4.6.2).

Этот непрерывный процесс позволяет организации постоянно усовершенствовать свою систему управления окружающей средой и её общую экологическую эффективность.

4.1.2 Поддержка и лидирующая роль высшего руководства

Для обеспечения успеха на раннем этапе внедрения или усовершенствования системы управления окружающей среды необходимо заручиться поддержкой высшего руководства организации в области улучшения управления экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации. Постоянная поддержка и лидирующая роль высшего руководства имеют огромное значение. Определение преимуществ применения системы управления окружающей средой, а также проблем, которых эта система поможет избежать, может помочь обеспечить поддержку и лидирующую роль высшего руководства.

4.1.3 Сфера применения системы управления окружающей средой

Высшему руководству необходимо определить область применения системы управления окружающей средой. Т.е. высшее руководство должно определить границы организации, в пределах которых действует система управления окружающей средой. После определения области применения системы управления окружающей средой вся деятельность, продукция и услуги организации, находящиеся в пределах обозначенной области, должны быть включены в систему управления окружающей средой.

4.1.4 Исходный анализ экологической ситуации

Организация, в которой не существует системы управления окружающей средой, должна оценить текущую экологическую ситуацию при помощи специального анализа. Целью этого анализа является рассмотрение экологических аспектов деятельности, продукции и услуг организации как основы для создания системы управления окружающей средой.

Для организации, в которой существует система управления окружающей средой, такой анализ необязателен, хотя он может помочь в усовершенствовании существующей системы управления окружающей средой.

Анализ должен распространяться на следующие основные сферы:

a) определение экологических аспектов, включая аспекты, связанные с нормальными рабочими условиями, ненормальными условиями, включая пуск и останов, а также аварийные ситуации и несчастные случаи;

b) определение соответствующих правовых норм и прочих требований, которым должна следовать организация;

c) анализ существующих методик и процедур управления окружающей средой, включая те, что связаны с деятельностью по закупке и заключению контрактов;

d) оценка аварийных ситуаций и несчастных случаев, которые имели место в прошлом.

Данный анализ также может учитывать следующие аспекты:

- оценка эффективности по сравнению с применяемыми внутренними критериями, внешними стандартами, положениями, нормами и правилами и сводами принципов и норм,

- возможность приобретения конкурентного преимущества,

- взгляды заинтересованных сторон, и

- прочие системы организации, которые могут способствовать увеличению экологической эффективности или тормозить её.

Результаты анализа могут использоваться для определения сферы применения системы управления окружающей средой организации, разработки или усовершенствования экологической политики, определения целевых и плановых экологических показателей и установления эффективности подхода организации к обеспечению соответствия применимым правовым нормам и прочим требованиям, которые обязана соблюдать организация.

Практическая помощь – Исходный анализ экологической ситуации

Для анализа существующих методик и процедур управления окружающей средой могут использоваться следующие методы:

a) опрос лиц, работавших или работающих в настоящий момент в организации или от её лица, для определения сферы деятельности, продукции и услуг организации в прошлом и настоящем;

b) оценка внутренних и внешних связей организации с заинтересованными сторонами, включая претензии, дела, связанные с соответствующими правовыми нормами или прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, прошлых происшествий и несчастных случаев, связанных с экологией;

c) сбор информации, связанной с действующими методиками управления, такими как

1) технологический контроль при покупке вредных химикатов,

2) хранение и транспортировка химикатов (например, возвратная тара; обращение, хранение несовместимых химикатов),

3) контроль поступлений загрязняющих веществ в атмосферу вне системы дымовых труб,

4) методы утилизации отходов,

5) оборудование для обеспечения аварийной готовности и реагирования на аварийные ситуации,

6) использование ресурсов (например, использование офисного освещения после работы)

7) защита растительности и среды обитания живых организмов во время строительных работ,

8) временное изменение технологий (например, изменение схемы севооборота, влияющей на сброс удобрений в воду),

9) экологические программы обучения,

10) порядок анализа и одобрения процедур операционного контроля, а также

11) полнота контрольных записей и/или облегчение способа извлечения архивных записей

Анализ может осуществляться с использованием контрольных таблиц, схем технологического маршрута, опросов, непосредственных проверок, результатов прошлых и текущих измерений, результатов предыдущих аудитов или других анализов, в зависимости от характера деятельности, продукции и услуг организации. Результаты анализа должны быть документально оформлены, для того чтобы их можно было использовать при определении области применения системы управления окружающей средой, при её внедрении или усовершенствовании, включая экологическую политику организации.
Нет комментариев
разделитель

4.2 Экологическая политика

Опубликовано 22 Ноябрь 2008 в: СТАНДАРТ ИСО 14004:2004

4.2 Экологическая политика

Экологическая политика определяет принципы деятельности организации. Она устанавливает уровень экологической ответственности и эффективности, требуемый от организации, по которому будут оцениваться все последующие действия. Политика должна соответствовать экологическому воздействию деятельности, продукции и услуг организации на окружающую среду (в рамках определенной области действия системы управления окружающей средой) и должна служить основой для определения целевых и плановых экологических показателей.

Всевозрастающее число международных организаций, включая правительственные, промышленные ассоциации и группы гражданских лиц, разработали руководящие принципы. Эти руководящие принципы помогают организациям определить общую область деятельности по охране окружающей среды. Они также помогают создать общую группу ценностей для различных организаций. Подобные руководящие принципы могут помочь организации в разработке её политики, которая может быть настолько же индивидуальна, насколько и организация, для которой она разрабатывается. Ответственность за проведение экологической политики лежит на высшем руководстве организации. Экологическая политика может включаться в другую документацию по политике организации или быть связанной с ней. Руководство организации несет ответственность за проведение политики и за предоставление информации для формулировки и модификации политики. Политику необходимо довести до сведения всех лиц, работающих в организации или от её лица. Кроме того, политику необходимо довести до сведения общественности (методы связей с общественностью см. в п.4.4.3.2).

При разработке экологической политики организация должна учитывать следующее:

a) свои задачи, взгляды, основные ценности и убеждения;

b) координацию с политикой организации в других сферах (например, в области качества, гигиены и охраны труда);

c) требования заинтересованных сторон и связи с ними;

d) руководящие принципы;

e) особые местные или региональные условия;

f) свои обязательства по предотвращению загрязнения и постоянному усовершенствованию;

д) обязательства по обеспечению соответствия правовым нормам и прочим требованиям, которые организация обязуется соблюдать.

Практическая помощь – Экологическая политика

Экологическая политика должна учитывать, что вся деятельность, продукция и услуги, входящие в область применения системы управления окружающей средой организации могут оказывать воздействие на окружающую среду.

Поэтому направления политики зависят от характера организации. Помимо прочего, политика должна предусматривать обязательства в отношении следующих аспектов:

a) соответствие применимым правовым нормам и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, связанным с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг, или перевыполнение этих требований.

b) предотвращение загрязнения (см. Практическая помощь – Предотвращение загрязнения), и

c) постоянное усовершенствование посредством разработки процедур оценки экологической эффективности и соответствующих показателей.

Политика также может включать прочие обязательства, такие как

d) сведение к минимуму любого значительного воздействия новых разработок на окружающую среду посредством применения комплексных процедур управления окружающей средой и соответствующего планирования.

e) разработка продукции с учетом экологических аспектов, и

f) подача примера лидерства в области управления окружающей средой.

Практическая помощь – Предотвращение загрязнения

Предотвращение загрязнения может учитываться при проектировании и разработке новой продукции и услуг, а также при разработке соответствующих технологий. Подобные стратегии могут, например, помочь организации в экономии ресурсов и сокращении отходов и выбросов, связанных с её продукцией и услугами. (Руководство по концепциям и практическим методам разработки продукции вы найдете в ISO/TR 14062).

Сокращение источника загрязнения может быть наиболее эффективным практическим методом, т.к. оно обеспечивает двойное преимущество: помогает избежать образования отходов и выбросов и одновременно при одновременной экономии ресурсов. Однако предотвращение загрязнения посредством сокращения его источника может быть невозможным для некоторых организаций при определенных условиях. Организации следует учитывать иерархию подходов к предотвращению загрязнения. Подобная иерархия должна отдавать предпочтение предотвращению загрязнения начиная от его источника, и может иметь следующую структуру:

a) сокращение или устранение источника загрязнения (включая экологически приемлемую конструкцию, замену материала, изменение процесса, продукта или технологии, а также эффективное использование и экономию энергии и материальных ресурсов);

b) внутреннее повторное использование или переработка (повторное использование или переработка материалов в пределах технологии или оборудования);

c) внешнее повторное использование или переработка (вывоз материалов с предприятия для повторного применения или переработки);

d) извлечение и обработка (извлечение из стоков на территории предприятия или за его пределами, переработка выбросов и стоков на территории предприятия или за его пределами для сокращения их воздействия на окружающую среду);

e) механизмы контроля, такие как сжигание, или контролируемая утилизация, где допустимо. Однако организации следует использовать такие методы только после рассмотрения всех других вариантов.
Нет комментариев
разделитель

4.3 Планирование

Опубликовано 22 Ноябрь 2008 в: СТАНДАРТ ИСО 14004:2004

4.3 Планирование

Общие правила – Планирование

Планирование очень важно для проведения экологической политики организации, а также для создания, внедрения и поддержки её системы управления окружающей средой. Организация должна использовать процесс планирования, включающий в себя следующие элементы:

a) определение экологических аспектов, а также тех из них, которыеявляются наиболее значимыми;

b) определение соответствующих правовых норм и прочих требований, которые обязуется соблюдать организация;

c) установление внутренних критериев эффективности, где приемлемо;

d) установление целевых и плановых экологических показателей, а также реализация программ(ы) по их достижению.

Подобное планирование может помочь организации сфокусировать свои ресурсы на тех областях, которые являются наиболее важными для достижения её целей. Информация, собранная в процессе планирования, может также использоваться при создании и усовершенствовании других аспектов системы управления окружающей средой, таких как обучение, операционный контроль, мониторинг и измерение.

Планирование – это непрерывный процесс. Он используется как для создания и внедрения элементов системы управления окружающей средой, так и для их поддержки и усовершенствования на основе изменяющихся обстоятельств, а также исходных данных и результатов применения самой системы управления окружающей средой. В рамках процесса планирования организации следует рассмотреть, каким образом она собирается измерять и оценивать свою эффективность по реализации обязательств, взятых на себя в рамках проводимой ею политики, по достижению целевых и плановых показателей, а также прочих критериев эффективности. Одним из полезных подходов является введение показателей эффективности в процессе планирования.

ПРИМЕЧАНИЕ: Информацию о показателях и оценке эффективности см. в пунктах 4.3.3.3 и 4.5.1 и ISO 14031.

4.3.1 Экологические аспекты

4.3.1.1 Общий обзор

Эффективная система управления окружающей средой начинается с понимания того, каким образом организация может взаимодействовать со средой (см. п. 4.3.1.2). Элементы деятельности, продукции и услуг организации, которые могут взаимодействовать с окружающей средой, называются экологическими аспектами. К ним относятся, например, стоки, выбросы, потребление или повторное использование материала или образование шума. Организация, внедряющая систему управления окружающей средой, должна определить, какие экологические аспекты она может контролировать, а на какие может оказывать воздействие (см. 4.3.1.3).

Изменения в окружающей среде, положительные или отрицательные, полностью или частично являющиеся результатом экологических аспектов, называются воздействием на окружающую среду. Примеры отрицательного воздействия включают загрязнение воздуха и истощение природных ресурсов. Примерами положительного воздействия являются улучшение качества воды или почвы. Связь между экологическими аспектами и соответствующим воздействием на окружающую среду – это связь причинно-следственного характера. Организация должна иметь представление о тех аспектах, которые имеют или могут иметь значительное влияние на окружающую среду, т.е. значимые экологические аспекты (см. 4.3.1.4).

Т.к. организация может иметь множество экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду, ей следует ввести критерии и метод определения тех из них, которые она будет считать значимыми (см. 4.3.1.5). При определении критериев необходимо учитывать несколько факторов, таких как экологические характеристики, информация по соответствующим правовым нормам и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, а также интересы заинтересованных сторон (внутренних и внешних). Некоторые из этих критериев могут применяться к экологическим аспектам организации напрямую, а некоторые к связанным с ними воздействиям на окружающую среду.

Определение значимых экологических аспектов и соответствующих воздействий на окружающую среду необходимо для определения тех областей, где требуется контроль или усовершенствование, и для установления приоритетов в отношении управляющего воздействия (см. 4.3.1.5). Политика, целевые и плановые показатели, обучение, коммуникация, операционный контроль и программы мониторинга должны основываться главным образом на знании значимых экологических аспектов организации, хотя такие вопросы, как соответствующие правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация, и взгляды заинтересованных сторон должны приниматься во внимание. Определение значимых экологических аспектов представляет собой непрерывный процесс, который помогает организации лучше осознать свое отношение к окружающей среде и способствует постоянному усовершенствованию её экологической эффективности посредством усовершенствования системы управления окружающей средой организации.

Т.к. не существует единого подхода к определению экологических аспектов и воздействия на окружающую среду, а также к определению значимости этих аспектов, который устроил бы все организации, далее приводится объяснение основных концепций для тех, кто осуществляет или усовершенствует систему управления окружающей средой. Каждая организация должна выбрать подход, соответствующий её сфере деятельности, характеру и масштабу, а также отвечает её потребностям в отношении детальности, сложности, сроков, затрат и наличия надежных данных. Использование процедур(ы) для реализации выбранного подхода поможет достичь стабильности и согласованности действий.

Дальнейшие принципы и дополнительные примеры содержатся в нижеследующих подпунктах и в Таблице А.1.

4.3.1.2 Понимание деятельности, продукции и услуг

Практически любая деятельность, продукция и услуги оказывают какое-то воздействие на окружающую среду, что может происходить на любом или на всех этапах деятельности, жизненного цикла продукции или услуг, т.е. от приобретения и распределения сырьевых материалов до использования и утилизации. Подобное воздействие может быть локальным, региональным или глобальным, краткосрочным или долгосрочным, с различными уровнями значимости. Организация должна отдавать себе отчет в том, какая деятельность, продукции и услуги входят в область применения её системы управления окружающей средой, и для неё может быть полезным сгруппировать их для идентификации и оценки экологических аспектов. Распределение деятельности, продукции и услуг по группам или категориям может помочь организации определить общие или аналогичные экологические аспекты. Группа или категория может основываться на общих характеристиках, таких как организационные единицы, географические регионы, технологический процесс, материалы или энергия, используемые в производстве группы продукции, или же среды, на которых оказывается воздействие (например, воздух, вода, земля). Для того чтобы категории были полезными, их размер должен быть достаточно большим для наглядного анализа, но достаточно маленьким для того, чтобы быть понятным.

ПРИМЕЧАНИЕ: Примеры категорий деятельности, продукции и услуг см. в стандарте ISO 14031.

4.3.1.3 Определение экологических аспектов

Организация должна определить экологические аспекты в пределах её системы управления окружающей средой, связанные с её прошлой, текущей и планируемой деятельностью, продукцией и услугами. В любом случае организации следует рассмотреть нормальные и ненормальные рабочие условия, включая пуск и останов, обслуживание и ремонт, аварийные ситуации и несчастные случаи.

Помимо тех экологических аспектов, которые организация может контролировать напрямую, она также должна учитывать аспекты, на которые она может оказывать воздействие, например, аспекты, связанные с продукцией и услугами, используемыми организацией, а также с продукцией и услугами, предоставляемыми самой организацией. При оценке возможности влияния на экологические аспекты, связанные с деятельностью, продукцией и услугами, организация должна учитывать юридические или контрактные полномочия, свою политику, локальные или региональные вопросы, и её обязательства и ответственность перед заинтересованными сторонами. Организации также следует учитывать влияние на её собственную экологическую эффективность, например, при покупке продукции, содержащей вредные материалы. Примеры ситуаций, в которых могут использоваться эти соображения, включают деятельность, осуществляемую подрядчиками или субподрядчиками, разработку продукции и услуг, материалы, товары и услуги, поставляемые и используемые, а также транспортировку, использование, повторное использование или переработку продукции, размещенной на рынке.

Для определения и понимания экологических аспектов организации следует собирать количественные и/или качественные данные по характеристике её деятельности, поступлению и потреблению материалов и энергии, используемым процессам и технологиям, оборудовании и участкам, методам транспортировки и человеческим факторам (например, слабое зрение или слух). Кроме того, может быть полезным собирать информацию о

a) причинно-следственных отношениях между элементами деятельности, продукции и услуг организации, а также возможных или фактических изменениях в окружающей среде,

b) экологических проблемах заинтересованных сторон, и

c) возможных экологических аспектах, установленных правительственными положениями и разрешительной документацией, другими стандартами, или промышленными ассоциациями, академическими институтами, и т.д.

Процесс определения экологических аспектов выиграет от участия лиц, знакомых с деятельностью, продукцией и услугами организации. Несмотря на то, что не существует единого подхода к определению экологических аспектов, выбранный подход может, например, учитывать

- выбросы в атмосферу

- слив в воду,

- захоронение в землю,

- использование сырья и природных ресурсов (например, использование земли, воды)

- локальные/общественные вопросы, связанные с экологией,

- использование энергии,

- излучаемую энергию (например, тепло, радиацию, вибрацию),

- отходы и побочную продукцию, и

- физические свойства (например, размер, форму, цвет, внешний вид).

Т.о. необходимо учитывать аспекты, связанные с деятельностью, продукцией и услугами организации, такими как

- конструкция и разработка,

- технологии изготовления,

- упаковка и транспортировка,

- экологическая эффективность и практические методы подрядчиков и поставщиков,

- сбор и удаление отходов,

- добыча и распределение сырья и природных ресурсов,

- распределение, использование и утилизация, и

- живая природа и биологическая вариативность.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по экологическим аспектам разработки продукции см. в ISO/TR 14062.

4.3.1.4 Понимание экологического воздействия

Понимание экологического воздействия организации необходимо для определения экологических аспектов и установления их значимости. Существует множество подходов. Организация должна выбрать подход, удовлетворяющий её потребностям.

Для некоторых организаций может быть удобен подход, обеспечивающий оперативное наличие информации по типам экологического воздействия, связанным с экологическими аспектами организации. Другие организации могут предпочесть использовать графики причинно-следственной зависимости или блок-схемы, отражающие исходные материалы и продукцию, балансы массы и энергии или другие подходы, такие как оценка экологического воздействия или срока службы.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке срока службы см. в стандартах ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 и ISO 14043.

Выбранный подход должен подходить для распознавания

a) положительного (благоприятного) и отрицательного (неблагоприятного) экологического воздействия,

b) реального и потенциального экологического воздействия,

c) тех элементов окружающей среды, на которые может оказываться воздействие, таких как воздух, вода, почва, флора, фауна, и т.д.

d) характеристик местности, которые могут в свою очередь повлиять на экологическое воздействие, таких как местные погодные условия, высота уровня подземных вод, типы почвы, и т.д., и

e) характер изменений в окружающей среде (таких как глобальные и местные вопросы, период времени, в течение которого имеет место воздействие, возможность того, что воздействие наберет силу с течением времени).

4.3.1.5 Определение значимых экологических аспектов

Значимость – понятие относительное; его нельзя определить в абсолютных выражениях. То, что является значимым для одной организации, может быть незначительным для другой. Оценка значимости предусматривает использование как технического анализа, так и решения организации. Использование критериев должно помочь организации установить, какие экологические аспекты и связанные с ними воздействия она считает значимыми. Установление и применение подобных критериев должно обеспечить согласованность и воспроизводимость оценки значимости.

При установлении критериев значимости организация должна учитывать следующее:

a) экологические критерии (такие как масштабы, серьезность и длительность воздействия, или тип, размер и частота возникновения экологического аспекта);

b) соответствующие правовые требования (такие как ограничения по выбросам в лицензиях или нормах, и т.д.);

c) интересы внутренних и внешних заинтересованных сторон (например, те, что связаны с ценностями организации, общественным имиджем, снижением шума, запаха или улучшением видимости).

Критерии значимости могут применяться либо к экологическим аспектам организации, либо к связанными с ними воздействиями. Экологические критерии могут применяться как к экологическим аспектам, так и экологическим воздействиям, но в большинстве ситуаций они применяются к экологическим воздействиям. При использовании критериев организация может устанавливать уровни (или величины) значимости, связанные с каждым критерием, например, на основе сочетания вероятности (возможности/частоты) возникновения и её последствий (серьезности/интенсивности). Некоторые типы масштабов воздействия или ранжирования могут помочь в определении значимости, например, в количественном выражении в виде цифровых значений, или в качественном выражении в виде уровней, таких как высокий, средний, низкий или незначительный.

Организация может предпочесть оценить значимость экологического аспекта и связанных с ним воздействий, и может счесть полезным объединить результаты критериев. Она должна решить, какие экологические аспекты являются значимыми, например, при помощи порогового значения.

Для облегчения планирования организация должна вести сбор соответствующей информации по установленным экологическим аспектам и тем, которые считаются значимыми. Организация должна использовать эту информацию для понимания необходимости в операционном контроле и для его проведения. Соответствующая информация по определенным экологическим воздействиям также должна собираться. Эта информация должна периодически анализироваться и обновляться, и при изменении обстоятельств необходимо убедиться в том, что информация соответствует действительности. Для этого может быть полезным хранить эту информацию в виде списков, регистровой форме, в виде базы данных или иной форме.

ПРИМЕЧАНИЕ: Определение значимых экологических аспектов не требует оценки экологического воздействия.

Практическая помощь – Возможные источники информации для определения экологических аспектов и экологического воздействия

Возможные источники информации:

a) общие информационные документы, такие как брошюры, каталоги и годовые отчеты,

b) инструкции по эксплуатации, схемы технологического маршрута, планы обеспечения качества и производственные планы,

c) отчеты по предыдущим аудитам, оценкам или анализам, таким как исходный анализ экологической ситуации или оценка жизненного цикла,

d) информация, полученная от других систем управления, таких как система качества или охраны труда,

e) технические отчеты, опубликованные анализы или исследования, или перечни токсичных веществ,

f) соответствующие правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

g) нормы и правила, национальная и международная политика, руководства и программы,

h) данные по закупкам,

i) спецификации на продукцию, данные по разработке продукции, паспорта безопасности на материалы/химические вещества, или данные о материально-энергетическом балансе,

j) складируемые отходы,

k) контрольные данные,

l) заявки на получение экологических разрешений или лицензий,

m) взгляды, запросы и соглашения заинтересованных сторон, и

n) отчеты об аварийных ситуациях и несчастных случаях.

4.3.2 Правовые и прочие требования

Общее руководство – Правовые и общие требования

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуры определения и получения доступа к требованиям законодательных актов и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Назначением подобных процедур является обеспечение осведомленности организации о различных требованиях и установление того, как они связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Организация должна обеспечить распространение соответствующей информации и применимых правовых и прочих требований, которые обязуется соблюдать организация, среди всех лиц, работающих в организации или от её лица, таких как подрядчики или поставщики, чьи обязательства или действия связаны с соблюдением подобных требований организацией или могут повлиять на их соблюдение.

Организация должна предусмотреть процесс прогнозирования и подготовки к новым или измененным требованиям, так чтобы для обеспечения соответствия могли быть предприняты необходимые действия. Необходимо также предусмотреть, каким образом соответствующие правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация, могут распространяться или воздействовать на новую или измененную деятельность, продукцию и услуги.

Для определения и сбора новейшей информации о соответствующих правовых и прочих требованиях, которые обязуется соблюдать организация, может использоваться несколько источников. Подобные источники включают все уровни правительства, промышленные ассоциации или торговые группы, коммерческие базы данных и публикации, а также профессиональных консультантов и службы.

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

Практическая помощь – Обеспечение соответствия

Соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, является ключевой задачей системы управления окружающей средой. Это обязательство должно отражаться в процессе планирования системы управления окружающей средой и реализовываться через систему управления окружающей средой. Высшее руководство должно периодически анализировать адекватность системы управления окружающей средой для обеспечения её эффективности, включая компоненты, связанные с обеспечением соответствия.

Для удобства далее приводится сводный перечень основных компонентов системы управления окружающей средой, связанных с обеспечением соответствия требованиям. Организация должна создать, внедрить и применять процессы и обеспечивать соответствующие ресурсы для

a) введения политики, предусматривающей обязательства по обеспечению соответствия правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация (см. 4.2),

b) установления и понимания соответствующих правовых и прочих требований, которые обязуется соблюдать организация, и для получения доступа к ним (см. 4.3.2),

c) установления целевых и плановых экологических показателей с учетом необходимости соответствия (см. 4.3.3),

d) достижения целевых и плановых показателей, связанных с соблюдением требований, посредством применения – программ, определяющих роли, ответственность, процедуры, средства и временные рамки для достижения целевых и плановых показателей, связанных с обеспечением соответствия (см. 4.3.3.2), и – операционного контроля (включая необходимые процедуры) для выполнения обязательств по обеспечению соответствия, и достижения целевых и плановых показателей, связанных с обеспечением соответствия (см. 4.4.6).

e) обеспечения того, чтобы все лица, работающие в организации или от её имени, и чья работа связана со значимыми аспектами (аспектом) прошли соответствующее обучение в связи с применимыми правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, соответствующими процедурами и последствиями невыполнения соответствующих правовых требований (см. 4.4.2),

f) периодической оценки соответствия применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация (см. 4.5.2),

g) выявления любых случаев несоответствия или несоблюдения (а также прогнозируемого потенциального несоответствия или несоблюдения) и принятия незамедлительных действий для определения, внедрения и последующего применения коррективных действий (см. 4.5.3),

h) ведения и применения записей по соответствию применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация (см. 4.5.4),

i) учета характеристик, связанных с обеспечением соответствия, при проведении периодических аудитов системы управления окружающей средой (см. 4.5.5), и

j) рассмотрения изменений в соответствующих правовых и прочих требованиях, которые обязуется соблюдать организация, при проведении анализа со стороны руководства (см. 4.6.1).

Обязательства по обеспечению соответствия отражают ожидания, что организация должна применять систематический подход для достижения и последующего обеспечения соответствия применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

Общее руководство – Целевые, плановые показатели и программы

В процессе планирования организация устанавливает целевые и плановые показатели для выполнения обязательств, установленных в её экологической политике, и достижения других целей организации. Процесс определения и анализа целевых показателей и реализации программ по их достижению обеспечивает систематическую основу для улучшения экологической эффективности организации в некоторых областях при поддержании существующего уровня экологической эффективности в других областях. На эффективность управления и операционной деятельности можно влиять при помощи установления целевых показателей.

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH«R 14032.

Практическая помощь - Показатели эффективности

Процесс в достижении целевых показателей может в целом измеряться при помощи показателей экологической эффективности, таких как

a) количество используемых сырьевых материалов или энергии,

b) объемы выбросов, таких как СО2,

c) количество отходов на количество готовой продукции,

d) эффективность используемых материалов и энергии,

e) количество экологических происшествий (например, выход за пределы диапазона)

f) количество чрезвычайных происшествий экологического характера (например,

g) незапланированные выбросы),

h) процент переработанных отходов,

i) процент материалов, повторно используемых для упаковки,

j) километраж технического транспорта на единицу продукции,

k) объемы определенных загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, например, NOX, SO2, CO, VOC, Pb, CFC

l) инвестиции в охрану окружающей среды,

m) количество судебных исков, и

n) участок земли, отведенный под живую природу.
Нет комментариев
разделитель

4.4 Реализация и использование

Опубликовано 22 Ноябрь 2008 в: СТАНДАРТ ИСО 14004:2004

4.4 Реализация и использование

Общее руководство – Реализация и использование

Организация должна обеспечить ресурсы, возможности, структуры и механизмы поддержки, необходимые для

a) проведения экологической политики, целевых и плановых показателей,

b) обеспечения соответствия изменяющимся требованиям организации,

c) общения по вопросам системы управления окружающей средой с заинтересованными сторонами, и

d) обеспечения постоянного функционирования и усовершенствования системы управления окружающей средой для улучшения экологической эффективности организации.

Для эффективного решения экологических вопросов система управления окружающей средой может быть разработана и пересмотрена таким образом, чтобы она эффективно согласовывалась и интегрировалась с существующей системой управления. Подобная интеграция может помочь организации сбалансировать и разрешить конфликты между экологическими и прочими целевыми показателями и приоритетами организации, если таковые существуют.

Элементы системы управления, на которые может положительно повлиять интеграция, включают политику организации, распределение ресурсов, операционный контроль и документацию, информационные системы и системы поддержки, обучение и развитие, структуру организации и отчетности, системы вознаграждения и оценки, измерения и контроля, процессы внутреннего аудита, системы коммуникации и подотчетности

.

4.4.1 Ресурсы, роли, ответственность и руководство

Управление организации должно установить и предоставить соответствующие ресурсы для основания, внедрения, поддержки и усовершенствования системы управления окружающей средой. Эти ресурсы должны предоставляться своевременно и эффективно.

При установлении ресурсов, необходимых для основания, внедрения и поддержки системы управления окружающей средой организация должна учитывать

- инфраструктуру,

- информационные системы,

- обучение

- технологию, и

- финансовые, людские и прочие ресурсы, характерные для её функционирования.

При распределении ресурсов необходимо учитывать текущие и будущие потребности организации. При распределении ресурсов организация должна разработать методики отслеживания преимуществ своей деятельности, связанной с охраной окружающей среды, и затрат на неё. Сюда могут быть включены такие вопросы, как затраты на контроль загрязнения, отходы и утилизацию. Наличие ресурсов и их распределение необходимо периодически анализировать и обеспечить их адекватность в связи с анализом со стороны руководства. При оценке адекватности ресурсов необходимо учитывать запланированные изменения и/или новые проекты или операции.

Практическая помощь – Людские, физические и финансовые ресурсы

Ресурсная база и организационная структура малых или средних предприятий могут накладывать определенные ограничения на внедрение системы управления окружающей средой. Для преодоления этих ограничений малому или среднему предприятию необходимо рассмотреть возможные стратегии сотрудничества с

a) более крупными заказчиками и поставщиками с целью передачи технологий и знаний,

b) другими малыми и средними предприятиями, участвующими в цепочке поставок или находящимися в одном регионе для определения и решения общих вопросов, передачи опыта, облегчения технического развития, совместного использования производственных объектов и коллективного привлечения внешних ресурсов,

c) организациями по стандартизации, ассоциациями предприятий малого и среднего бизнеса, торговыми палатами для внедрения программ обучения и информационной осведомленности, и

d) университетами и другими исследовательскими центрами для поддержки программ по увеличению производительности и внедрению инноваций.

Успешное создание, внедрение и поддержка системы управления окружающей средой зависит в большой мере от того, каким образом высшее руководство определяет и распределяет ответственность и полномочия в рамках организации (см. «Практическая помощь – Структура и ответственность»).

Высшее руководство должно назначать представителей или распределять функции таким образом, чтобы ответственные лица обладали достаточными полномочиями, информацией, компетенцией и ресурсами для

a) обеспечения создания, внедрения и поддержки системы управления окружающей средой на всех соответствующих уровнях организации, и

b) отчета перед высшим руководством об эффективности системы управления окружающей средой и возможностях её усовершенствования.

Обязанности представителя руководства могут включать взаимодействие с заинтересованными сторонами по вопросам, связанным с системой управления окружающей средой. Представитель руководства может иметь множество других обязанностей в организации. В небольших организациях эту функцию может выполнять главный менеджер.

Организация должна определить обязанности и полномочия лиц, работающих в организации и от её лица, чья работа связана с управлением окружающей средой, и довести их до сведения этих лиц. Обязанности в экологической области не должны рассматриваться как обязанности, связанные только с экологией, т.к. они могут также включать другие сферы деятельности организации, такие как оперативное управление или другие основные функции (например, закупка, инжиниринг, качество, и т.д.). Ресурсы, предоставленные высшим руководством, должны обеспечить выполнение наложенных обязанностей. При изменении структуры организации обязательства и полномочия должны быть пересмотрены.

Практическая помощь – Структура и ответственность

Для обеспечения эффективного создания и внедрения системы управления окружающей средой необходимо соответствующим образом распределить ответственность.

Далее приводятся примеры распределения ответственности в экологической сфере.

Пример обязательств в экологической сфере

Лица, которые обычно несут ответственность

Определение общего направления

Президент, главный исполнительный директор, Совет Директоров

Разработка экологической политики

Президент, главный исполнительный директор и другие соответствующие лица

Разработка целевых и плановых экологических показателей и программ

Менеджеры соответствующих подразделений

Слежение за общей эффективностью системы управления окружающей средой

Главный менеджер по экологии

Обеспечение соответствия применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация

Все менеджеры

Обеспечение непрерывного усовершенствования в

Все менеджеры

Определение ожиданий заказчиков

Персонал отдела сбыта и маркетинга

Определение требований к поставщикам

Покупатели

Разработка и внедрение процедур бухучета

Менеджеры по финансам/ бухучету

Обеспечение соответствия требованиям системы управления окружающей средой

Все лица, работающие в организации или от её имени

Анализ функционирования системы управления окружающей средой

Высшее руководство

ПРИМЕЧАНИЕ: Компании и институты имеют различные организационные структуры, поэтому необходимо распределять ответственность по управлению окружающей средой на основе порядка работы в самой организации. В случае малых и средних предприятий, например, владелец может быть лицом, несущим ответственность за всю эту деятельность

4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность

На высшем руководстве лежит основная ответственность за осведомленность и мотивацию сотрудников посредством разъяснения экологических ценностей организации, экологической политики и побуждения всех лиц, работающих в организации или от её имени, понять важность достижения экологических целевых и плановых показателей, за которые они несут ответственность или обязаны отчитываться. Именно обязательства отдельных людей в контексте общих экологических ценностей обеспечивают то, что система управления окружающей средой не остается на бумаге, а эффективно реализуется на практике. Необходимо поощрять предложения лиц, работающих в организации или от её имени, которые могут способствовать улучшению экологической эффективности.

Организация должна позаботиться о том, чтобы все лица, работающие в организации или от её имени, осознавали важность обеспечения соответствия экологической политике и требованиям системы управления окружающей средой, их роль и обязанности в рамках системы управления окружающей средой, значимые реальные и потенциальные экологические аспекты и соответствующее воздействие их деятельности, преимущества улучшения эффективности и последствия отклонения от соответствующих требований системы управления окружающей средой.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Все лица, работающие в организации или от её лица, включают сотрудников организации, подрядчиков и, соответственно, вовлеченные стороны.

Лица, берущие на себя деятельность, связанную со значимым реальным или потенциальным аспектом (аспектами) или соответствующим воздействием, должны обладать квалификацией, соответствующей требованиям системы управления окружающей средой. Для деятельности, которая является наиболее важной для управления экологическими аспектами, организация должна определить знания, навыки, опыт и способности, составляющие компетентность, необходимую для этой деятельности. После определения необходимой области компетентности организации следует проследить за тем, чтобы лица, выполняющие эту деятельность, обладали этой компетентностью.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: Информацию о компетентности аудиторов см. в п. 4.5.5.

Компетентность основана на соответствующем обучении, навыках и/или опыте. Требования к компетентности необходимо учитывать при найме, обучении и развитии навыков и способностей лиц, работающих в организации или от её имени. Компетентность также следует учитывать при выборе подрядчиков и прочих лиц, работающих в организации или от её имени.

Организация должна определить и оценить любые различия между компетентностью, необходимой для выполнения деятельности, и компетентностью, которой обладают лица, которые будут её выполнять. Эту разницу можно компенсировать за счет дополнительного обучения, развития навыков и т.д.

Программы обучения должны отражать ответственность, распределенную в пределах системы управления окружающей средой и учитывать существующие знания персонала и их понимание темы обучения. Программы обучения, связанные с системой управления окружающей средой, могут включать

a) определение потребностей в обучении персонала,

b) проектирование и разработку плана обучения для удовлетворения
установленных потребностей в обучении,

c) проверку соответствия требованиям системы управления окружающей
средой,

d) обучение целевых групп сотрудников,

e) документальное оформление проведенного обучения и контроль, и

f) оценку проведенного обучения на основе определенных потребностей
в обучении и требований к нему.

Практическая помощь – Компетентность, обучение и осведомленность

Тип обучения

Обучаемый

персонал

Цель

Повышение осведомленности персонала в области важности управления окружающей средой

Старшие менеджеры

Обеспечение соблюдения экологической политики организации

Повышение общей осведомленности в области экологии

Все сотрудники

Обеспечение соблюдения экологической политики, целевых и плановых показателей организации и формирование чувства индивидуальной ответственности

Обучение в области требований к системе управления окружающей средой

Лица, ответственные за систему управления окружающей средой

Инструктаж по соблюдению требований, применению методик, и т.д.

Усовершенствование навыков

Сотрудники, имеющие обязанности в экологической сфере

Улучшение эффективности в определенных областях организации, например, в основной сфере деятельности, в области исследований, разработок и инжиниринга.

Обучение в области обеспечения соответствия

Сотрудники, чьи действия могут повлиять на обеспечение соответствия

Достижение соответствия нормативным требованиям к обучению и улучшение соответствия применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация.

Далее приводятся примеры типов обучения проводиться в организации. экологической области, которое может проводиться в организации.

4.4.3 Контакты

Общее руководство – Контакты

Организация должна создать, внедрить и поддерживать процедуры внутренних и внешних коммуникаций в области экологической политики, эффективности и прочей информации на основе её собственных потребностей и потребностей заинтересованных сторон. Под заинтересованными сторонами могут пониматься, например, соседние организации, неправительственные организации, заказчиков, подрядчиков, поставщиков, инвесторов, аварийные службы и регулирующие организации.

Цели и преимущества подобных контактов могут включать:

a) демонстрацию обязательств и усилий организации по улучшению экологической эффективности, а также результатов подобных усилий;

b) повышение осведомленности и создание диалога об экологической политике организации, экологической эффективности и прочих соответствующих достижениях,

c) получение и рассмотрение вопросов, проблем или прочей информации и ответы на эти вопросы, а также

d) содействие постоянному усовершенствованию экологической эффективности.

4.4.3.1 Внутренние контакты

Контакты между уровнями и функциональными элементами организации являются очень важными для эффективности системы управления окружающей средой. Например, они важны для разрешения проблем, координации действий, слежения за выполнением планов действий и для дальнейшего развития системы управления окружающей средой. Предоставление соответствующей информации сотрудникам организации служит для их мотивации и принятия ими усилий по усовершенствованию экологической эффективности. Это может помочь сотрудникам в выполнении их обязательств, а организации – в достижении целевых и плановых экологических показателей. Организации необходимо учредить порядок мотивирования обратной связи от всех уровней организации, рассматривать предложения и проблемы сотрудников и реагировать на них. Зачастую очень важно предоставлять информацию другим лицам, работающим в компании или от её лица, таким как подрядчики или поставщики. Результаты мониторинга, аудита и анализа системы управления окружающей средой со стороны руководства должны быть распространены среди соответствующих лиц в организации.

Существует множество методов внутренних контактов, например, протоколы совещаний, объявления на доске, внутренние информационные бюллетени, рационализаторские предложения, веб-сайты, электронные сообщения, совещания и объединённые комитеты.

4.4.3.2 Внешние контакты

Связи с внешними заинтересованными сторонами могут быть важным и эффективным средством управления окружающей средой. Организация должна рассмотреть потенциальные затраты и преимущества различных подходов к разработке плана осуществления внешних связей, соответствующего её конкретным обстоятельствам. Она должна принять решение о том, следует ли налаживать внешние связи с заинтересованными сторонами по экологическим аспектам, включая те, что связаны с цепочками поставки и производства продукции.

Как минимум, организации следует создать, внедрить и использовать процедуры получения, документального оформления и ответа на соответствующую корреспонденцию от внешних сторон. Кроме того, организация может счесть полезным документальное оформление процедуры внешних контактов.

Какие бы решения ни были приняты организацией в отношении внешних контактов на упреждающей основе, это решение должно быть зарегистрировано. В организации должен существовать процесс коммуникации с внешними заинтересованными сторонами в чрезвычайных ситуациях или при несчастных случаях, которые их касаются или могут на них повлиять. Существует множество методов внешней коммуникации, которые позволяют расширить понимание и способствуют принятию усилий организации по управлению окружающей средой и диалогу с заинтересованными сторонами. Методы коммуникации включают, например: неформальные беседы, дни открытых дверей в организации, целевые группы, диалог с общественностью, участие в общественных событиях, вебсайты и электронные сообщения, пресс-релизы, рекламу и периодические информационные бюллетени, годовые (или другие периодические) отчеты и горячие телефонные линии.

Практическая помощь – Внутренние и внешние контакты

Примеры информации, которая может передаваться, включают:

a) общую информацию об организации,

b) заявление руководства, если приемлемо,

c) экологическую политику, целевые и плановые показатели,

d) процессы управления окружающей средой (включая вовлечение сотрудников и заинтересованных сторон), обязательства организации по постоянному улучшению и предотвращению загрязнения),

e) информацию, связанную с экологическими аспектами продукции и услуг, содержащуюся, например, в этикетках и декларациях экологического характера,

f) информацию об экологической эффективности организации, включая тенденции (например, сокращение отходов, управление продукцией, эффективность в прошлом),

g) соблюдение организацией правовых и прочих требований, которые обязуется соблюдать организация, и корректирующие действия, предпринятые в ответ на установленные случаи несоответствия,

h) дополнительную информацию в отчетах, таких как глоссарии,

i) финансовую информацию, такую как экономия затрат или инвестиции в экологические проекты,

j) потенциальные стратегии улучшения экологической эффективности организации,

k) информацию, связанную с происшествиями экологического характера,

l) источники дальнейшей информации, такие как контактные лица или веб-сайты,

Как для внутренних, так и для внешних связей важно помнить, что

- информация должна быть понятной и адекватно изложенной, информация должна быть прослеживаемой,

- организация должна представить точную картину своей эффективности,

- если возможно, информация должна быть представлена в сравнимой форме (например, аналогичные единицы измерения).

4.4.3.3 Процесс коммуникации

Организация должна учитывать следующие технологические этапы:

a) сбор информации или запросы, включая запросы от заинтересованных сторон;

b) определение целевой аудитории и информации или необходимости в диалоге;

c) подбор информации, связанной с интересами аудитории;

d) принятие решения по информации, которая должна быть сообщена целевой аудитории;

e) определение методов, подходящих для коммуникации;

f) оценка и периодическое определение эффективности процесса коммуникации.

4.4.4 Документация

Для обеспечения понимания и эффективности работы системы управления окружающей средой организации необходимо разработать и вести соответствующую документацию. Целью такой документации является предоставление необходимой информации сотрудникам и прочим заинтересованным сторонам. Документация должна собираться и вестись таким образом, чтобы она отражала культуру и потребности организации, способствуя расширению и усовершенствованию существующей информационной системы. Объем документации может отличаться от организации к организации, но эта документация должна быть достаточной для описания системы управления окружающей средой (см. ниже Практическая помощь - Документация).

Организация может свести информацию в форме руководства, представляющего собой обзор или сводное описание системы управления окружающей средой и может составлять основу для связанной с ним документации. Структура любого такого руководства по системе управления окружающей средой не обязательно должна следовать структуре стандарта ISO 14001 или любого другого стандарта.

Для эффективного управления ключевыми процессами (т.е. теми, что связаны с установленными значимыми экологическими аспектами), организация должна установить процедуру (процедуры) описания, с соответствующими подробностями, определенного способа выполнения каждого процесса. Если организация решит документально не оформлять эту процедуру, то необходимо уведомить соответствующий персонал посредством сообщения или обучения, о тех требованиях, которые необходимо соблюдать (см. 4.4.2).

Протоколы, которые содержат информацию о достигнутых результатах или свидетельство выполненной деятельности, являются частью документации организации, но в целом контролируются посредством различных процессов управления (см. 4.5.4).

Документация может существовать в любой форме (бумажной, электронной, в виде фотографий и постеров), которая является удобной, доходчивой, легко понимаемой и доступной для тех, кому необходима содержащаяся в ней информация. Электронная форма обеспечивает некоторые преимущества, такие как легкое обновление, контроль доступа, обеспечение того, чтобы все пользователи использовали только действительные версии документации.

Если процессы системы управления окружающей средой соответствуют процессам других систем управления, организация может объединить соответствующую экологическую документацию с документацией этих других систем управления.

Практическая помощь – Документация

Например, документация может включать:

a) описание политики, целевых и плановых показателей,

b) описание области действия системы управления окружающей средой,

c) описание программ и распределения ответственности,

d) информацию о значимых экологических аспектах,

e) процедуры,

f) технологическую информацию,

g) структурные схемы организации,

h) внутренние и внешние стандарты,

i) планы аварийной эвакуации, и

j) протоколы

.4.4.5 Контроль за документацией

Контроль за документацией, связанной с системой управления окружающей средой, важен для обеспечения:

a) возможности идентификации документации посредством обозначения соответствующей организации, подразделения, функции, деятельности или контактного лица,

b) регулярного пересмотра, корректировки в соответствии с необходимостью и одобрения уполномоченным персоналом документации (кроме протоколов) перед использованием,

c) текущие версии соответствующих документов существовали во всех точках, где осуществляется деятельность, необходимая для эффективного функционирования системы, и

d) оперативного удаления всей устаревшей документации из всех мест её издания и применения. В некоторых случаях, например, по юридическим причинам и/или для сохранения информации, устаревшая документация может сохраняться.

Документация может эффективно контролироваться посредством

- разработки соответствующего формата документации, включающего уникальные наименования, даты, информацию о пересмотрах, об их хронологии и отделах, уполномоченных для их проведения,

- назначение лиц, обладающих достаточными техническими навыками и полномочиями в организации для пересмотра и одобрения документации, и

- поддержание эффективной системы распределения документации.

4.4.6 Оперативный контроль

Общее руководство – Оперативный контроль

Организации необходимо использовать определенный оперативный контроль для выполнения своих обязательств по экологической политике, по достижению целевых и плановых показателей, обеспечения соответствия применимым правовым и прочим нормам, которые обязуется соблюдать организация, и управления значимыми экологическими аспектами. Для планирования эффективного и рационального оперативного контроля организации необходимо определить, в какой сфере подобный контроль необходим и для какой цели. Она должна установить типы и уровни контроля, отвечающие потребностям организации. Оперативный контроль выбирается и оценивается периодически на стабильность эффективности.

4.4.6.1 Определение необходимости оперативного контроля

Организация может использовать оперативный контроль для

a) управления установленными значимыми экологическими аспектами,

b) обеспечения соответствия правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация,

c) достижения целевых и плановых показателей и обеспечения соблюдения экологической политики, включая обязательства по предотвращению загрязнения и непрерывному усовершенствованию, а также

d) избежания или сведения к минимуму экологических рисков.

При определении необходимости в оперативном контроле организация должна учитывать все свои операции, включая те, что связаны с функциями управления, такими как закупка, сбыт, маркетинг, исследования и разработки, проектирование и инжиниринг, текущую оперативно-производственную деятельность, такую как производство, обслуживание, лабораторный анализ и хранение продукции; а также внешние процессы, такие как поставка продукции и услуг.

Организация должна также рассмотреть, каким образом подрядчики или поставщики могут повлиять на способность организации управлять экологическими аспектами, достигать целевых и плановых показателей или каким-либо иным образом обеспечивать соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация. Организация должна создать необходимый оперативный контроль, такой как документально оформленные процедуры, контракты или договоры с поставщиками, и довести их до сведения своих подрядчиков и поставщиков, соответственно.

4.4.6.2 Создание операционного контроля

Операционный контроль может иметь различные формы, такие как процедуры, рабочие инструкции, физический контроль, использование обученного персонала или комбинация таковых. Выбор определенных методов контроля зависит от числа факторов, таких как навыки и опыт людей, выполняющих операцию, а также сложность и экологическая значимость самой операции.

Общий подход к созданию операционного контроля включает:

a) выбор метода контроля;

b) подбор приемлемых рабочих критериев;

c) создание необходимых процедур, определяющих порядок планирования, выполнения и контроля определенных операций; и

d) документальное оформление этих процедур в соответствии с необходимостью в форме инструкций, обозначений, форм, видеозаписей, фотографий и т.д.

Помимо процедур, рабочих инструкций и прочих механизмов контроля операционный контроль может включать в себя средства измерения и оценки степени соответствия рабочим критериям.

Организация может по своему выбору создать процедуры для усиления возможности стабильного контроля. Операционный контроль может быть значительным компонентом программ управления окружающей средой организации (см. 4.3.3.2).

Операционный контроль должен использоваться при обучении специалистов, выполняющих функции контроля, для обеспечения выполнения операционного контроля в соответствии с планом.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по обучению см. в п. 4.4.2 .

После основания операционного контроля организация должна постоянно следить за осуществлением этого контроля и за его эффективностью, а также планировать и принимать корректирующие меры в соответствии с необходимостью.

Практическая помощь – Операционный контроль

Организация должна учитывать различные операции, связанные со значимыми экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг, при создании или изменении операционного контроля и связанных с ним процедур. Далее приводятся примеры подобных операций:

a) приобретение, сооружение или модификация собственности и производственных объектов,

b) заключение контрактов,

c) обслуживание заказчиков,

d) транспортировка и хранение сырьевых материалов,

e) маркетинг и рекламная деятельность,

f) технологии производства и обслуживания,

g) закупки,

h) исследования, проектирование и разработка методов развития производства,

i) хранение продукции,

j) транспортировка, и

k) управление энергоносителями (например, подача энергии и воды, переработка, утилизация отходов и отработанной воды).

4.4.7 Готовность и реагирование в аварийных ситуациях

Организация должна создать, внедрить и поддерживать процедуру(ы), устанавливающие порядок определения потенциальных аварийных ситуаций и потенциальных происшествий, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, а также соответствующих действий по смягчению этого воздействия и соответствующих мер в случае возникновения подобных ситуаций. Процедуры и соответствующий контроль должны, где приемлемо, учитывать следующее:

a) случайные выбросы в атмосферу,

b) случайные сливы в воду и землю; и

c) определенное воздействие случайных выбросов на окружающую среду и экосистему.

Процедура(ы) должна учитывать потенциальные последствия аномальных операционных условий, потенциальные аварийные ситуации и потенциальные происшествия.

Практическая помощь – аварийная готовность и реагирование

Каждая организация обязана создать процедуры аварийной готовности и реагирования, отвечающие её собственным определенным требованиям. При создании таких процедур организация должна учитывать

a) характер существующих производственных рисков (например, воспламеняющиеся жидкости, резервуары для хранения, сжатые газы и меры, которые необходимо принимать в случае утечки или случайных выбросов),

b) наиболее вероятный тип и масштабы аварийной ситуации или несчастного случая,

c) потенциал возникновения аварийных ситуаций или несчастных случаев на ближайшем производственном объекте (например, завод, дорога, железнодорожная линия),

d) наиболее подходящий метод(ы) реагирования на несчастный случай или аварийную ситуацию,

e) действия, необходимые для сведения к минимуму вреда, наносимого окружающей среде,

f) обучение противоаварийного персонала,

g) организация работ в аварийной ситуации и разделение ответственности,

h) маршруты эвакуации и точки сбора,

i) перечень основного персонала и агентств по оказанию помощи в аварийных ситуациях, включая контактную информацию (например, пожарное депо, служба по ликвидации утечек),

j) возможность взаимопомощи от соседних организаций, к) планы внутренних и внешних коммуникаций,

k) реагирование и действия по смягчению воздействия различных типов происшествий или аварийных ситуаций,

l) необходимость в существовании методик оценки после аварии с целью создания и применения корректирующих и профилактических мер,

m) периодическое тестирование процедур реагирования в аварийных ситуациях,

n) информация по вредным материалам, включая потенциальное воздействие каждого материала на окружающую среду, а также меры, которые необходимо принимать в случае непреднамеренной утечки,

o) планы обучения и проверки эффективности, а также

p) методику оценки после аварии для определения коррективных и профилактических мер.
Нет комментариев
разделитель