4.3 Planlegging

4.3.1 Miljøaspekter

4.3.1.1 Oversikt

Effektiv miljøstyringssystem begynner med å forstå hvordan en organisasjon kan samhandle med omgivelsene (se pkt. 4.3.1.2). Elementer av aktiviteter, produkter og tjenester til organisasjoner som kan samhandle med omgivelsene kalt miljøaspekter. Dette inkluderer for eksempel avløpsvann, utslipp, forbruk eller re-bruk materiale eller dannelse av støy. En organisasjon som implementerer et miljøstyringssystem, for å finne ut hvilke miljøaspekter den kan styre, og som kan ha betydning (se 4.3.1.3).

Endringer i miljøet, enten positive eller negative, helt eller delvis skyldes miljøaspekter, kalles miljøpåvirkning. Eksempler på negative effekter inkluderer luftforurensning og uttømming av naturressurser. Eksempler på de positive effektene er forbedring av kvalitet på vann eller jord. Forholdet mellom miljøaspekter og tilknyttede påvirkninger på miljøet - et forhold av årsak og virkning natur. Organisasjonen bør ha en forståelse av hvilke aspekter som har eller kan ha vesentlig innvirkning på miljøet, dvs. vesentlige miljøaspekter (se 4.3.1.4).

Siden organisasjon kan ha mange miljøaspekter og tilknyttede påvirkninger på miljøet, bør den angi kriterier og metode for å avgjøre dem som ville vurdere det som viktig (se 4.3.1.5). Ved fastsettelsen kriteriene nødvendig å ta hensyn til flere faktorer som miljøprestasjon, informasjon om relevante rettslige krav og andre krav som organisasjonen, samt interesser av interessenter (interne og eksterne). Noen av disse kriteriene kan brukes på de miljømessige sidene av organisasjonen direkte, og noen av de tilhørende virkninger på miljøet.

Bestemmelse av vesentlige miljøaspekter og tilknyttede påvirkninger på miljøet bør være å identifisere områder som krever kontroll eller forbedring, og å etablere prioriteringer for kontroll handlingen (se 4.3.1.5). Politikken, mål og delmål, opplæring, kommunikasjon, operasjonell kontroll og overvåking bør primært basert på kunnskap om vesentlige miljøaspekter i organisasjonen, selv om slike spørsmål som de aktuelle lovbestemte og andre krav som organisasjonen abonnerer, og utsikten til interesserte parter må tas inn i oppmerksomhet. Bestemmelse av betydelige miljøaspekter er en pågående prosess som hjelper organisasjoner med å bedre forstå sine holdninger overfor miljøet og fremmer en kontinuerlig forbedring av sin miljøinnsats gjennom forbedret system for miljøstyring av organisasjonen.

Siden Det er ingen enkelt tilnærming til å avgjøre miljøaspekter og virkninger på miljøet, samt fastsettelse av betydningen av disse aspektene, som vil passe for alle organisasjoner, deretter en forklaring på grunnleggende begreper for de som utfører eller forbedre et miljøstyringssystem. Hver organisasjon bør velge en tilnærming som passer dens omfang, karakter og omfang, samt møte sine behov med hensyn til detaljer, kompleksitet, timing, kostnader og tilgjengelighet av pålitelige data. Bruke prosedyre (r) for å gjennomføre den valgte tilnærmingen vil bidra til å oppnå stabilitet og sammenheng.

Nærmere retningslinjer og ytterligere eksempler finnes i følgende avsnitt og i tabell A.1.

4.3.1.2 Forstå aktiviteter, produkter og tjenester

Nesten alle aktiviteter, produkter og tjenester tilbys av noen miljømessige konsekvenser som kan oppstå når som helst eller alle faser av aktivitet, livssyklus av et produkt eller tjeneste, dvs. erverv og distribusjon av råvarer til bruk og avhending. Lignende effekter kan være lokale, regionale eller globale, kortsiktig eller langsiktig, med ulike nivåer av betydning. Organisasjonen bør være klar over hva slags aktiviteter, produkter og tjenester som inngår i omfanget av sitt miljøstyringssystem, og det kan være nyttig å gruppere dem for identifisering og vurdering av miljøaspekter. Fordelingen av aktiviteter, produkter og tjenester til grupper eller kategorier kan hjelpe organisasjoner med å identifisere felles eller lignende miljøspørsmål. Gruppe eller kategori kan være basert på felles kjennetegn som organisatoriske enheter, geografiske regioner, prosess, materialer eller energien som brukes i produksjon av produkter eller miljøet, som er virkningen (f.eks luft, vann, jord). For å være nyttige kategorier, bør størrelsen være stor nok for visuell analyse, men liten nok til å bli forstått.

MERK: Eksempler på kategorier av aktiviteter, produkter og tjenester, se ISO 14031 standarden.

4.3.1.3 Identifisering av miljøaspekter

Organisasjonen skal identifisere miljøspørsmål innenfor sitt miljøstyringssystem knyttet til sin fortid, nåværende og planlagte aktiviteter, produkter og tjenester. I alle fall bør organisasjonen anses normale og unormale driftsforhold, herunder start og stopp, vedlikehold og reparasjoner, nødhjelp og ulykker.

I tillegg til de miljømessige aspektene som organisasjonen kan styre direkte, må den også ta hensyn til aspekter som det kan påvirke, for eksempel forhold knyttet til produkter og tjenester som benyttes av organisasjonen, samt produkter og tjenester som tilbys av organisasjonen selv. I vurderingen av mulig innvirkning på de miljømessige forhold knyttet til de aktiviteter, produkter og tjenester, må organisasjonen ta hensyn til juridiske eller kontraktsmessige myndighet, dets politikk, lokale eller regionale spørsmål, og dets forpliktelser og ansvar til interessenter. Organisasjoner bør også vurdere virkningen på sin egen miljøinnsats, for eksempel når du kjøper produkter som inneholder farlige stoffer. Eksempler på situasjoner hvor disse ideene kan brukes omfatte aktiviteter utført av entreprenører eller underentreprenører, produktutvikling og tjenester, materialer, varer og tjenester levert og brukt, samt transport, bruk, gjenbruk eller resirkulering av produkter som omsettes.

Å identifisere og forstå miljøaspektene en organisasjon bør samle kvantitative og / eller kvalitative data på karakterisering av sin aktivitet, inntekter og forbruk av materialer og energi som brukes av prosesser og teknologier, utstyr og nettsteder, metoder for transport og menneskelige faktorer (for eksempel dårlig syn eller hørsel). I tillegg kan det være nyttig å samle informasjon om

a) Årsakssammenhengen mellom elementene i aktiviteter, produkter og tjenester til organisasjonen, samt potensielle eller faktiske endringer i miljøet,

b) miljømessige bekymringer for interessenter og

c) mulige miljøaspekter, satt av statlige forskrifter og tillatelser, andre standarder eller bransjeorganisasjoner, utdanningsinstitusjoner osv.

Prosessen for å bestemme miljøaspekter vil dra nytte av deltakelsen av personer som er kjent med de aktiviteter, produkter og tjenester organisering. Til tross for at det er ingen enkel metode for å identifisere miljøaspekter, kunne tilnærming, for eksempel vurdere

- utslipp

- drenere vann,

- begravelse i bakken,

- bruk av råvarer og naturressurser (f.eks arealbruk, vann)

- lokale / community problemstillinger knyttet til økologi,

- energibruk,

- strålende energi (f.eks varme, stråling, vibrasjon)

- avfall og biprodukter, og

- fysiske egenskaper (f.eks størrelse, form, farge, utseende).

Dermed må ta hensyn til forhold knyttet til de aktiviteter, produkter og tjenester til organisasjoner som

- design og utvikling,

- produksjonsteknologi,

- emballasje og transport,

- miljøprestasjoner og praksis av entreprenører og leverandører,

- innsamling og deponering av avfall

- produksjon og distribusjon av råvarer og naturressurser,

- distribusjon, bruk og avhending, og

- dyreliv og biologisk mangfold.

MERK: Veiledning om de miljømessige sidene ved produktutvikling, se ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Forstå miljøkonsekvensene

Forstå miljøkonsekvensene av organisasjonen er nødvendig for å fastslå de miljømessige aspektene og etablering deres verdi. Det er mange tilnærminger. Organisasjonen bør velge en tilnærming som oppfyller behovene.

For noen organisasjoner kan være nyttig tilnærming gir rask tilgjengelig informasjon om hvilke typer miljøpåvirkninger knyttet til de miljømessige sidene av organisasjonen. Andre organisasjoner kan velge å bruke en grafisk om årsakssammenheng eller et flytskjema som viser de råvarer og produkter, masse og energibalanser, eller andre tilnærminger, for eksempel konsekvensutredning eller en levetid.

MERK: Retningslinjer for å vurdere levetid, se 14040 ISO, ISO 14041, ISO 14042 og ISO 14043.

Tilnærmingen valgt skal være egnet for anerkjennelse

a) positive (fordelaktige) og negativ (negativ) miljøpåvirkning

b) faktiske og potensielle miljøpåvirkninger

c) av miljøet, noe som kan ha betydning, slik som luft, vann, jord, flora, fauna, etc.

d) egenskaper i terrenget, noe som kan i sin tur påvirker miljøet innvirkning av som lokale Været forhold, høyden på vannet bordet, jordtyper, osv., og

e) arten av endringer i miljøet (for eksempel globale og lokale forhold, perioden som eksponering oppstår, muligheten for at at innvirkning få styrke over tid).

4.3.1.5 Identifisering av betydelige miljøaspekter

Betydning - et relativt begrep, er det umulig å definere i absolutte termer. Hva er viktig for en organisasjon kan være ubetydelig for den andre. Verdsettelse innebærer bruk av både teknisk analyse og løsninger organisasjon. Ved hjelp av kriteriene bør hjelpe organisasjonen avgjøre hva miljøaspekter og tilknyttede påvirkninger den anser relevant. Etablering og bruk av disse kriteriene bør sikre konsistens og reproduserbarheten av vurderingen av betydning.

I etablere kriterier for betydningen av organisasjonen bør vurdere følgende:

a) miljøkriterier (for eksempel omfang, alvorlighetsgrad og varighet av eksponering, eller type, størrelse og frekvens av miljøaspekter);

b) relevante juridiske krav (for eksempel utslippskrav eller standarder i lisensene osv.);

c) interesser interne og eksterne interessenter (som de som forbindes med verdiene i organisasjonen, offentlige bildet, redusert støy, lukt, eller forbedring av synlighet).

Betydning tester kan brukes enten til de miljømessige sider ved organisasjonen, eller et beslektet virkninger. Miljøkriterier kan brukes på de miljømessige aspektene og miljøpåvirkninger, men i de fleste tilfeller brukes til miljømessige påvirkninger. Når du bruker kriteriene til en organisasjon kan etablere nivåer (eller magnitude) verdi knyttet til hvert kriterium, for eksempel gjennom en kombinasjon av sannsynligheten (mulighet / frekvens) for forekomst og dens konsekvenser (alvorlighetsgrad / intensitet). Noen typer skala effekter eller rangering kan hjelpe å avgjøre betydningen av, for eksempel i kvantitative termer, i form av numeriske verdier, eller i kvalitative termer i form av nivåer, slik som høy, middels, lav eller ubetydelig.

En organisasjon kan velge å vurdere betydningen av miljøaspekter og tilknyttede påvirkninger, og kan finne det nyttig å kombinere resultatene av kriteriene. Det må bestemme hvilke miljøaspekter er betydelige, for eksempel ved hjelp av en terskelverdi.

For å lette planleggingen av organisasjonen må innhente relevant informasjon om miljøaspekter ved den etablerte og de ​​som blir betraktet som signifikant. Organisasjonen bør bruke denne informasjonen til å forstå behovet for operativ kontroll og til å utføre den. Relevant informasjon om bestemte miljøkonsekvensene bør også samles. Denne informasjonen bør gjennomgås og oppdateres med jevne mellomrom, og når omstendighetene endrer du må sørge for at informasjonen er korrekt. Dette kan være nyttig å lagre denne informasjonen i form av lister, registrere skjema, som en database eller en annen form.

MERK: Bestemmelse av betydelige miljøaspekter krever ikke konsekvensutredning.

4.3.2 lovbestemte og andre krav

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

MERK: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые og прочие требования, som обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) utsikt til interesserte parter,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

MERK: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.