4,3 plānošana

4.3.1 Vides aspekti

4.3.1.1 Pārskats

Efektīvu vides pārvaldības sistēma sākas ar izpratni, kā organizācija var mijiedarboties ar vidi (skatīt 4.3.1.2.) Elements of darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem, uz organizācijām, kas var mijiedarboties ar vidi, tiek saukti par vides aspektiem. Šie pasākumi ietver, piemēram, notekūdeņu, emisiju, patēriņam vai atkārtoti izmantot materiālus vai trokšņa veidošanos. Organizācija, kas īsteno vides pārvaldības sistēmu, lai noteiktu, kuras vides aspektiem tas var kontrolēt, un kuri var ietekmēt (sk. 4.3.1.3.)

Izmaiņas vidē, pozitīva vai negatīva, kas pilnībā vai daļēji, radušās no vides aspektiem, sauc par ietekmes uz vidi. Kā piemērus var minēt negatīvo ietekmi uz gaisa piesārņojumu un dabas resursu izsmelšana. Piemēri ir pozitīvo ietekmi, uzlabojot ūdens kvalitāti un augsnes. Starp vides aspektiem un saistīto ietekmi uz vidi attiecības - tā ir attiecību cēloņsakarību dabu. Organizācijai jābūt izpratnei par tiem aspektiem, kas ir vai var būt būtiska ietekme uz vidi, būtiski vides aspekti (sk. 4.3.1.4.)

Tā organizācija var būt daudz vides aspektiem un saistīto ietekmi uz vidi, tai būtu jāstājas kritēriji un metodes, lai noteiktu tos, kuri uzskata, ka tas ievērojami (skatīt 4.3.1.5.) Nosakot kritērijus, jāņem vērā vairāki faktori, piemēram, vides specifikācijas, par attiecīgajiem tiesību aktiem informāciju un citas prasības, kas jāievēro organizācijai, kā arī ieinteresēto personu (iekšējo un ārējo) intereses. Daži no šiem kritērijiem var piemērot vides aspektiem organizācija, ko tieši, un daži no saistīto ietekmi uz vidi.

Noteikšana nozīmīgiem vides aspektiem un saistīto ietekmi uz vidi, kas vajadzīgi, lai identificētu jomas, kurās nepieciešami uzlabojumi vai kontroles, un noteikt prioritātes kontroles rīcības (skat. 4.3.1.5.) Politiku, mērķiem un uzdevumiem, apmācības, komunikācijas darbības vadības un kontroles programmas būtu balstīta galvenokārt uz zināšanām par ievērojamiem vides aspektiem organizācija, kaut arī tādus jautājumus kā atbilstīgus juridiskus un citas prasības, kas jāievēro organizācijai, un arī ieinteresēto personu viedokli, ir jāņem uzmanību. Noteikšana ievērojamus vides aspektus, ir nepārtraukts process, kas palīdz organizācijām, labāk izprast savu attieksmi pret vidi un veicina pastāvīgi uzlabot veikumu vides jomā, uzlabojot vides vadības sistēmu organizācija.

Tā Nav vienas pieeju, lai noteiktu vides aspekti un ietekme uz vidi, kā arī nosakot nozīmīgumu no šiem aspektiem, kas atbilstu visām organizācijām, uc skaidrojums pamatkoncepcijas tiem, kas veic vai uzlabotu vides pārvaldības sistēmu. Katrai organizācijai ir jāizvēlas pieeja, kas atbilst tās darbības jomu, mērogu un apjomu, kā arī apmierinātu savas vajadzības attiecībā uz detaļām, sarežģītība, laika, izmaksu un ticamu datu pieejamību. Izmantojot procedūru (-as), lai īstenotu izvēlēto pieeja palīdzēs panākt stabilitāti un konsekvenci.

Papildu vadlīnijas un vēl piemēri ir iekļauti turpmākajos punktos un A.1 tabulā.

4.3.1.2 Izpratne darbības, ražojumu un pakalpojumi

Praktiski jebkuru darbību, ražojumu un pakalpojumu, kuru sniedz dažas ietekmi uz vidi, kas var notikt jebkurā vai visos darbības posmos, dzīves cikla produktu vai pakalpojumu, ti, iegādi un izplatīšanu izejvielu izmantošanu un apglabāšanu. Līdzīgu efektu var būt vietēja, reģionāla vai globāla, īstermiņa vai ilgtermiņa, ar dažādu līmeņu nozīme. Organizācija būtu informēti par kāda veida darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem, ir iekļauti darbības jomā, vides vadības sistēmas, un var būt lietderīgi sagrupēt tos identifikācijai un novērtēšanai vides aspektiem. Sadales darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem grupām vai kategorijām, var palīdzēt organizācijai noteikt kopīgas vai līdzīga vides jautājumiem. Grupa vai kategorija pamatā var būt kopīgas iezīmes, piemēram, struktūrvienības, ģeogrāfiskiem reģioniem, process, materiāli vai enerģija, ko izmanto tādu produktu ražošanā, vai vidi, kas ietekmēja (piemēram, gaisa, ūdens, zeme). Lai kategorijām būtu noderīgi, to izmērs būtu pietiekami liela vizuālo analīzi, bet pietiekami mazs, lai saprotams.

PIEZĪME: Piemēri kategorijas darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem, skatīt ISO 14.031 standartam.

4.3.1.3 Noteikšana vides aspektu

Organizācija apzina vides aspektus, kas ir tās vides vadības sistēmu saistībā ar savu pagātni, pašreizējo un plānoto darbību, ražojumu un pakalpojumi. Jebkurā gadījumā, organizācijai jāņem vērā normālas un anormālas darbības apstākļos, ieskaitot iedarbināšanu vai apstādināšanu, apkope un remonts, ārkārtas situācijās un nelaimes gadījumos.

Papildus šiem vides aspektiem, kuriem organizācija var kontrolēt tieši, tas ir arī jāņem vērā aspektus, ka tas var ietekmēt, piemēram, aspekti, kas saistīti ar produktiem un pakalpojumiem, ko izmanto organizācija, kā arī par produktiem un pakalpojumiem, ko piedāvā pati organizācija. Novērtējot iespējamo ietekmi uz vidi aspektiem, kas saistīti ar darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem, organizācijai jāņem vērā likumā vai līgumā iestāde, tās politiku, vietējie vai reģionālie jautājumi, un tās pienākumus un atbildību pret iesaistītajām pusēm. Organizācijām ir arī jāapsver ietekmi uz savu veikumu vides jomā, piemēram, pērkot produktus, kas satur bīstamus materiālus. Situāciju piemēri, kā šīs idejas var izmantot arī darbībām, ko veic līgumslēdzēji vai apakšuzņēmēji, produktu izstrādes un pakalpojumu, materiālu, preču un pakalpojumu piegādā un izmanto, kā arī transportu, lietošanu, atkārtotu lietošanu un pārstrādi produktiem, ko laiž tirgū.

Identificēt un saprast ekoloģiskos aspektus organizācijas jāvāc kvantitatīvā un / vai kvalitatīvi dati par tās darbību, kvīšu un materiālu un enerģijas, ko izmanto procesu un tehnoloģiju, iekārtu un vietas patēriņu, metodes transporta un cilvēku faktori (piemēram, vāja redze vai dzirde) īpašības. Turklāt var būt lietderīgi, lai savāktu informāciju par

) cēloņsakarību starp darbību, ražojumu un pakalpojumu organizācijā elementiem, kā arī potenciālās un faktiskās pārmaiņas vidē,

b) vides problēmas ar ieinteresētajām personām un

c) iespējamo vides aspekti, ko nosaka valdības noteikumi un apstiprinājumiem, citi standarti, vai nozaru asociācijām, akadēmiskās iestādes, uc

Nosakot vides aspekti process gūs labumu no personas līdzdalības iepazinušies ar darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem organizēšanu. Lai gan nav vienota pieeja, lai noteiktu vides aspektiem, pieeja varētu, piemēram, uzskata,

- emisijas

- iegrimt ūdenī,

- apbedīt zemē,

- Izejvielu izmantošana un dabas resursu (piemēram, zemes izmantojumu, ūdens)

- vietējā / kopienas jautājumiem, kas saistīti ar ekoloģiju,

- enerģijas izmantošana,

- izstarotā enerģija (piemēram, siltuma, radiācijas, vibrācija)

- atkritumus un blakusproduktus, un

- fizikālās īpašības (piemēram, lielums, forma, krāsa, izskats).

Tādējādi jāņem vērā aspekti, kas saistīti ar darbībām, ražojumiem un pakalpojumiem organizācijām, piemēram,

- dizains un izstrāde,

- ražošanas tehnoloģiju,

- iepakošanu, transportēšanu,

- veikumu vides jomā un praksi uzņēmēji un piegādātāji,

- atkritumu savākšanu un apglabāšanu,

- ražošanas un izejvielu un dabas resursu sadali,

- izplatīšanu, izmantošanu un apglabāšanu, un

- dabas un bioloģiskā daudzveidība.

PIEZĪME: Rokasgrāmata par vides aspektiem produktu attīstību, skatīt ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Izpratne ietekme uz vidi

Izpratne ietekmi uz vidi, organizācija nepieciešama, lai noteiktu vides aspektus un nosakot to nozīmi. Ir daudz metodes. Organizācijai vajadzētu izvēlēties pieeju, kas atbilst tās vajadzībām.

Dažiem organizācijas var būt ērtāk pieeja, kas nodrošina ātru informācijas pieejamību par ietekmi uz vidi saistībā ar vides aspektiem organizāciju veidiem. Citas organizācijas var izvēlēties izmantot grafikas cēloņsakarību vai bloķēt shēmas, kas parāda izejvielas un produktus, atlikumu masas un enerģijas, vai citas pieejas, piemēram, ietekmes uz vidi novērtējumu vai dzīves cikla laikā.

PIEZĪME: Vadlīnijas, lai novērtētu ekspluatācijas laikā, skatīt ISO 14040, ISO 14.041, ISO 14 042 un ISO 14 043.

Izvēlētā pieeja ir piemērota atzīšana

) pozitīvs (labvēlīgiem) un negatīvo (negatīvu) ietekmi uz vidi

b) faktisko un iespējamo ietekmi uz vidi

c) par vidi, kas var ietekmēt, piemēram, gaisa, ūdens, augsne, flora, fauna, uc

d) virsmas raksturošanai, kas savukārt var ietekmēt vides ietekme gada kā vietējās Laiks nosacījumiem, augstums no ūdens tabulas, augsnes veidu, utt, un

e) raksturu vidē izmaiņas (piemēram, pasaules mēroga un vietējiem jautājumiem, laikposmu, kurā ietekme notiek, iespēju, ka ka ietekme uzkrāt spēkus laika gaitā).

4.3.1.5 noteikšana būtisku vides aspektu

Nozīme - relatīvais termins, ir neiespējami noteikt absolūtos skaitļos. Kas ir svarīgi, lai viena organizācija var tikt nenozīmīgi uz citu. Vērtējot nozīmē izmantot gan tehniskās analīzes un risinājumu organizācija. Izmantojot kritērijiem ir palīdzēt organizācijai noteikt, kuras vides aspektiem un saistīto ietekmi tā uzskata par būtiskiem. Izveidi un piemērošanu šiem kritērijiem būtu jānodrošina konsekvence un sakritības novērtējuma nozīmīgumu.

Nosakot kritērijus, pēc kuriem organizācijai būtu jāapsver šādi:

) vides kritērijiem (piemēram, nopietnības, apjoma un iedarbības ilgums, vai veidu, apjomu un biežumu vides dimensija);

b) attiecīgās juridiskās prasības (piemēram, ierobežojumi attiecībā uz emisijas atļaujās vai noteikumos, uc);

c) intereses, iekšējās un ārējās ieinteresētās personas (piemēram, tos, kas saistīti ar organizāciju, sabiedrisko tēlu, samazināts troksnis, smakas, vai redzamības uzlabošana vērtībām.)

Nozīme pārbaudes var piemērot vai nu uz ​​organizācijas vides aspektiem un saistītajām prasībām. Vides kritērijus var piemērot vides aspektiem un ietekmi uz vidi, taču vairumā gadījumu tie attiecas uz vides ietekmi. Lietojot kritērijus organizācija var noteikt līmeņus (vai lielumu) vērtību, kas saistīta ar katru kritēriju, piemēram, izmantojot kombinācija varbūtību (iespējamību / biežumu) parādīšanos un tās sekas (smaguma / intensitāte). Dažu veidu vai apjomu ietekmi ranking var palīdzēt noteikt nozīmi, piemēram, kvantitatīvi, kā skaitlisku vērtību vai kvalitātes ziņā formā līmeņos, piemēram, augsts, vidējs, zems vai niecīgs.

Organizācija var izvēlēties, lai novērtētu cik nozīmīga ir vides aspektiem un saistīto ietekmi, un var uzskatīt par lietderīgu apvienot rezultātus kritērijiem. Ir jāizlemj, kuras vides aspekti ir nozīmīgas, piemēram, izmantojot sliekšņa vērtību.

Lai atvieglotu plānošanu organizācijas ir savākt vajadzīgo informāciju par vides aspektiem izveidota un tos, kas ir uzskatāms par nozīmīgu. Organizācija izmanto šo informāciju, lai saprastu, ka darbības kontrole un to izpildīt. Būtisku informāciju par konkrētu ietekmi uz vidi, būtu arī jāvāc. Šī informācija būtu jāpārskata un periodiski atjaunina, un, ja mainās apstākļi jums jāpārliecinās, ka informācija ir pareiza. Tas var būt noderīgi, lai saglabātu šo informāciju veidā saraksti, reģistrs formā, datu bāzē vai jebkurā citā veidā.

PIEZĪME: Noteikšana ievērojamus vides aspektus, nav nepieciešams ietekmes uz vidi novērtējumu.

4.3.2 Juridiskās un citas prasības

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

PIEZĪME: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

PIEZĪME: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.