4.3 תכנון

4.3.1 היבטים סביבתיים

4.3.1.1 סקירה כללית

ניהול יעיל של מערכת סביבתית מתחיל להבין כיצד הארגון יכול לקיים אינטראקציה עם הסביבה (ראה סעיף 4.3.1.2). אלמנטים של פעילויות, מוצרים ושירותים עבור ארגונים יכולים לקיים אינטראקציה עם הסביבה נקראים היבטים סביבתיים. אלה כוללים, למשל, שפכים, פליטות, צריכה או להשתמש שוב בחומר או הקמת רעש. ארגון המיישם מערכת ניהול סביבתי, כדי לקבוע אילו היבטים סביבתיים הוא יכול לשלוט, ואשר עשויים להשפיע (ראה 4.3.1.3).

לשינויים בסביבה, חיובי או שלילי, כולו או חלקו עקב ההיבטים הסביבתיים, נקראים ההשפעה על הסביבה. דוגמאות של השפעות שליליות כוללות זיהום אוויר דלדול משאבי הטבע. דוגמאות את ההשפעות החיוביות הן שיפור איכות המים או הקרקע. הקשר בין היבטים סביבתיים והשפעות נלוות על הסביבה - מערכת יחסים של הטבע סיבה ותוצאה. הארגון צריך הבנה של אותם היבטים שיש להם או עשויה להיות השפעה משמעותית על הסביבה, כלומר היבטים סביבתיים משמעותיים (ראה 4.3.1.4).

מאז ארגון יכול להיות היבטים סביבתיים רבים והשפעות נלוות על הסביבה, היא צריכה הזן את הקריטריונים ואת שיטת קביעת מי יחשוב שזה חשוב (ראה 4.3.1.5). בקביעת הקריטריונים הדרושים על מנת להביא בחשבון מספר גורמים כגון ביצועים סביבתיים, מידע על דרישות החוק ודרישות רלבנטיות נוספות אשר הארגון, כמו גם את האינטרסים של בעלי העניין (פנימית וחיצונית). חלק מן הקריטריונים האלה ניתן ליישם את ההיבטים הסביבתיים של הארגון באופן ישיר, וחלק משפיע הקשורים על הסביבה.

קביעת היבטים סביבתיים משמעותיים והשפעות נלוות על הסביבה צריך להיות כדי לזהות תחומים הדורשים שליטה או שיפור, ולקבוע סדרי עדיפויות לפעולה מלאה (ראה 4.3.1.5). מדיניות, מטרות ויעדים, הדרכה, תקשורת, שליטה תפעולית תוכניות הניטור צריך להיות מבוסס בעיקר על הידע של היבטים סביבתיים משמעותיים של הארגון, אף על פי נושאים כגון דרישות משפטיות ואחרות המתאימים אשר הארגון מסכימים להם, וכן את הדעות של בעלי עניין חייב להילקח תשומת לב. קביעת היבטים סביבתיים משמעותיים היא תהליך מתמשך אשר מסייעת לארגונים להבין טוב יותר את העמדות שלהם כלפי הסביבה מקדם שיפור מתמיד של הביצועים הסביבתיים שלה באמצעות מערכת משופרת לניהול סביבתי של הארגון.

מאז אין גישה אחת כדי לקבוע את ההיבטים הסביבתיים ואת ההשפעות על הסביבה, כמו גם בקביעת המשמעות של מרכיבים אלה, שיהלום את כל הארגונים, אחר כך הסבר של מושגים בסיסיים אלה לבצע או לשפר את מערכת ניהול סביבתי. כל ארגון צריך לבחור בגישה המתאימה, היקפו טבע בקנה מידה, כמו גם לענות על הצרכים שלה בגין, פירוט העלות והמורכבות, התזמון והזמינות של נתונים מהימנים. באמצעות ההליך (ים) ליישם את הגישה שנבחרה תסייע להשיג יציבות ולכידות.

הנחיות נוספות ודוגמאות נוספות כלולים הסעיפים הבאים בטבלה א .1.

4.3.1.2 הבנת פעילויות, מוצרים ושירותים

כמעט כל הפעילויות, מוצרים ושירותים מסופקים על ידי כמה ההשפעות הסביבתיות שעלולות להתרחש בכל עת או כל שלבי הפעילות, את מחזור החיים של המוצר או השירות, כלומר רכישה והפצה של חומרי גלם לשימוש וסילוק. השפעה דומה יכולה להיות מקומית, אזורית או עולמית, לטווח קצר או לטווח ארוך, עם רמות שונות של משמעות. הארגון צריך להיות מודע איזה סוג של פעילויות, מוצרים ושירותים כלולים בהיקף של מערכת ניהול איכות הסביבה שלה, וזה עשוי להיות שימושי לקבוצה אותם לזיהוי והערכה של ההיבטים הסביבתיים. חלוקת פעילויות, מוצרים ושירותים קבוצות או קטגוריות יכול לסייע לארגונים לזהות נושאים סביבתיים משותפים או דומים. קבוצה או קטגוריה ניתן על בסיס מאפיינים משותפים כגון: יחידות ארגוניות, אזורים גיאוגרפיים, תהליכים, חומרים או אנרגיה המשמשים לייצור מוצרים או את הסביבה, שהוא ההשפעה (למשל אוויר, מים, אדמה). כדי להיות קטגוריות שימושיות, הגודל שלהם צריך להיות גדול מספיק לניתוח חזותי, אך קטן מספיק כדי להיות מובן.

הערה: דוגמאות של סוגי פעילויות, מוצרים ושירותים, ראה את תקן 14031 ISO.

4.3.1.3 זיהוי של ההיבטים הסביבתיים

הארגון יזהה נושאים סביבתיים בתוך מערכת הניהול הסביבתית שלה קשור, העבר שלה ואת פעילותה המתוכננת, מוצרים ושירותים. בכל מקרה, הארגון צריך להיחשב תנאי ההפעלה נורמליים נורמלי, כולל הפעלת והפסקת, אחזקה ותיקונים, חירום ותאונות.

בנוסף אותם היבטים סביבתיים אשר הארגון יכול לשלוט באופן ישיר, יש גם לקחת בחשבון את ההיבטים שעליהם הוא יכול להשפיע, למשל, היבטים הקשורים מוצרים ושירותים המשמשים את הארגון, כמו גם מוצרים ושירותים המסופקים על ידי הארגון עצמו. בהערכת ההשפעה האפשרית על ההיבטים הסביבתיים הקשורים לפעילות, מוצרים ושירותים, ארגון חייב לקחת בחשבון את סמכות חוקית או חוזית, מדיניותה, בעיות מקומיות או אזוריות, וכן את התחייבויותיה ואת האחריות על בעלי העניין. ארגונים צריכים לקחת בחשבון גם את ההשפעה על הביצועים הסביבתיים שלו, למשל, בעת רכישת מוצרים המכילים חומרים מסוכנים. דוגמאות למצבים שבהם רעיונות אלה ניתן להשתמש כוללים את הפעילות של קבלנים או קבלני משנה, פיתוח מוצרים ושירותים, חומרים, מוצרים ושירותים שסופקו ומשומשים, כמו גם תחבורה, שימוש, שימוש חוזר או מיחזור של מוצרים המוטלות על השוק.

לזהות ולהבין היבטים סביבתיים ארגון צריך לאסוף נתונים כמותיים ו / או איכותי על אפיון של הכנסותיה, פעילות וצריכה של חומרים ואנרגיה המשמשת את התהליכים והטכנולוגיות, ציוד ואתרים, שיטות התחבורה גורמי אנוש (כגון ראייה שמיעה לקויה או). בנוסף, הוא עשוי להיות שימושי כדי לאסוף מידע על

א) קשרים סיבתיים בין אלמנטים של פעילויות, מוצרים ושירותים לארגון, כמו גם שינויים אפשריים בסביבה או בפועל,

ב) חששות סביבתיים של בעלי העניין

ג) היבטים סביבתיים אפשריים, שנקבעו על ידי תקנות ממשלתיות, תקנים ואישורים אחרים, או עמותות התעשייה, מוסדות אקדמיים וכד '

התהליך של קביעת ההיבטים הסביבתיים ייהנו מהשתתפות של בני אדם שהם מכירים את פעילות הארגון, מוצרים ושירותים. למרות שאין גישה אחת לזיהוי ההיבטים הסביבתיים, הגישה יכול, למשל, שקול

- פליטות

- לנקז את המים,

- הקבורה באדמה,

- השימוש בחומרי גלם ואוצרות טבע (למשל, שימושי קרקע, מים)

- נושאים מקומיים / הקהילה הקשורים באקולוגיה,

- השימוש באנרגיה,

- אנרגיית קרינה (למשל, קרינת חום, רעידות)

- פסולת תוצרי לוואי, ו

- תכונות פיזיקליות (למשל, גודל, צורה, צבע, מראה).

כך חייבת להביא בחשבון היבטים הקשורים לפעילות, מוצרים ושירותים לארגונים כגון

- עיצוב ופיתוח,

- ייצור בטכנולוגיה,

- אריזה והובלה,

- הביצועים הסביבתיים ואת שיטות העבודה של קבלנים וספקים,

- איסוף וסילוק של פסולת

- ייצור והפצה של חומרי גלם ומשאבים טבעיים,

- , הפצה שימוש וסילוק, וכן

- טבע ומגוון ביולוגי.

הערה: הדרכה על ההיבטים הסביבתיים של פיתוח המוצר, לראות ISO / TR 14062.

4.3.1.4 הבנת ההשפעה על הסביבה

להבין את ההשפעה הסביבתית של הארגון צריך לקבוע את ההיבטים הסביבתיים ואת הקמת ערכם. ישנן גישות רבות. הארגון צריך לבחור בגישה שעונה על הצרכים שלה.

עבור ארגונים מסוימים עשויים להיות גישה יעילה מספק זמינות מהירה של מידע על סוגי ההשפעות הסביבתיות הקשורות להיבטים הסביבתיים של הארגון. ארגונים אחרים עשויים לבחור להשתמש גרפי של קשר סיבתי או תרשים זרימה, המציג את חומרי גלם ומוצרים, מסת ויתרות אנרגיה, או גישות אחרות, כגון הערכת ההשפעה על הסביבה או לכל החיים.

הערה: קווים מנחים להערכת חיי השירות, ראה ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 ו-ISO 14043.

הגישה שנבחר צריך להיות מתאים הכרה

א) חיובית (חיובית) או שלילית (שלילית) השפעה על הסביבה

ב) ההשפעות הסביבתיות בפועל ופוטנציאל

ג) הסביבה, אשר עשוי להשפיע, כגון אוויר, מים, אדמה, פרחים וצמחים, עולם החי, וכו '

ד) מאפיינים של פני השטח, מה שעשוי בתורו משפיע על הסביבה השפעה של כמו מקומי מזג אויר תנאים, גובה מי התהום, סוגי קרקע, וכו ',

ה) טבעם של שינויים בסביבה (כגון נושאים גלובליים ומקומיים, פרק הזמן שבמהלכו מתרחשת החשיפה, את האפשרות כי השפעה לצבור תאוצה עם הזמן).

4.3.1.5 זיהוי היבטים סביבתיים משמעותיים

משמעות - מושג יחסי, לא ניתן להגדיר באופן מוחלט. מה שחשוב עבור ארגון אחד יכול להיות חסר משמעות עבור האחר. הערכת כרוכה בשימוש בניתוח טכני הארגון הן פתרונות. שימוש בקריטריונים צריך לסייע לארגון לקבוע אילו היבטים סביבתיים והשפעות נלוות היא רואה רלוונטיות. הקמה ויישום של קריטריונים אלה צריכים להבטיח עקביות שחזור של הערכת משמעות.

בקביעת הקריטריונים המשמעות של הארגון לשקול את הדברים הבאים:

א) קריטריונים סביבתיים (כגון חומרת ההיקף ומשך הזמן של החשיפה, או, הקלד גודל ותדירות ההיבטים הסביבתיים);

ב) לדרישות החוק הרלוונטיות (כגון מגבלות פליטה או סטנדרטים של הרישיונות, וכו ');

ג) האינטרסים של בעלי העניין הפנימיים והחיצוניים (כגון אלה הקשורים לערכים של הארגון, הדימוי הציבורי, רעש מופחת, ריח, או שיפור הנראות).

בדיקות המשמעות יכול להיות מיושם גם להיבטים הסביבתיים של הארגון, או כמה השפעות נלוות. קריטריונים סביבתיים ניתן ליישם את ההיבטים הסביבתיים ואת ההשפעות הסביבתיות, אך ברוב המקרים הם מוחלים על השפעות סביבתיות. בעת שימוש בקריטריונים של ארגון יכול לקבוע רמות (או עוצמה) ערך הקשורים קריטריון זה, למשל, באמצעות שילוב של הסתברות (אפשרות / תדר) של ההתרחשות ותוצאותיה (חומרה / העוצמה). סוגים מסוימים של תופעות בקנה מידה או על הדירוג עשויה לסייע בקביעת המשמעות של, למשל, במונחים כמותיים, בצורה של ערכים מספריים, או במונחים איכותיים בצורה של רמות, כמו גבוה, בינוני, נמוך או אפסי.

ארגון יכול לבחור כדי להעריך את המשמעות של ההיבטים הסביבתיים ואת ההשפעות הקשורים, ועלול למצוא את זה שימושי לשלב את התוצאות של הקריטריונים. היא חייבת להחליט אילו היבטים סביבתיים משמעותיים, למשל, באמצעות ערך סף.

כדי להקל על התכנון של הארגון חייבים לאסוף מידע רלוונטי על ההיבטים הסביבתיים של הקמת ואלה נחשבים משמעותיים. הארגון צריך להשתמש במידע זה כדי להבין את הצורך של שליטה תפעולית על מנת לבצע את זה. מידע רלוונטי על ההשפעות הסביבתיות ספציפיים צריך גם לאסוף. מידע זה צריך לעבור בדיקה ומעודכן מעת לעת, וכאשר הנסיבות לשנות עליך לוודא שהמידע נכון. זה עשוי להיות שימושי כדי לאחסן את המידע הזה בצורה של רשימות, לרשום את הצורה, כמו מסד נתונים או כל צורה אחרת.

הערה: קביעת היבטים סביבתיים משמעותיים אינם דורשים הערכת ההשפעה על הסביבה.

4.3.2 דרישות משפטיים ואחרים

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

ט) התחייבויות ארגון או её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.