4.4 Attuazione ed uso
Direzione generale - delle vendite e dell'uso L'organizzazione dovrebbe fornire le risorse, le capacità, la struttura ei meccanismi di sostegno necessari per a) politica ambientale, obiettivi e traguardi, b) garantire il rispetto delle mutevoli esigenze dell'organizzazione, c) comunicazione sui sistemi di gestione ambientale con le parti interessate, e d) garantire il funzionamento e il costante miglioramento dei sistemi di gestione ambiente per migliorare le prestazioni ambientali dell'organizzazione. Al fine di affrontare efficacemente i problemi ambientali, sistema di gestione ambientale può essere sviluppata e recensione in modo che effettivamente coerente e integrato con il sistema di controllo esistente. Tale integrazione può aiutare l'organizzazione a equilibrare e risolvere i conflitti tra obiettivi ambientali e di altro tipo e le priorità per l'organizzazione, se presente. Elementi di sistemi di controllo, che possono influenzare positivamente integrazione includere politica organizzazione distribuzione risorse, controllo operativo e la documentazione, sistemi informativi e sistemi di supporto, formazione e sviluppo, la struttura organizzativa e la comunicazione delle retribuzioni e dei sistemi di valutazione, misurazione e controllo, i processi di audit interno, di comunicazione e responsabilità |
.
4.4.1 Risorse, ruoli, responsabilità e leadership
Organizzazione di gestione devono stabilire e fornire risorse adeguate per la creazione, implementazione, supporto e migliorare il sistema di gestione ambientale. Queste risorse dovrebbero essere forniti rapido ed efficiente.
Nel determinare le risorse necessarie per stabilire, attuare e sostenere il sistema di gestione ambientale l'organizzazione dovrà esaminare
- infrastrutture,
- sistemi informativi,
- formazione
- tecnologia e
- risorse finanziarie, umane e altri specifici per il suo funzionamento.
L'assegnazione delle risorse deve tener conto delle esigenze attuali e future dell'organizzazione. L'assegnazione delle risorse, l'organizzazione deve sviluppare una metodologia di monitoraggio benefici delle sue attività relative alla protezione dell'ambiente, e il costo di esso. Questo può includere questioni come il costo del controllo dell'inquinamento, dei rifiuti e il riciclaggio. Disponibilità di risorse e la loro distribuzione deve essere riesaminato periodicamente e garantire la loro adeguatezza in relazione alle analisi da parte del management. Nel valutare l'adeguatezza delle risorse necessarie per tener conto dei cambiamenti pianificati e / o nuovi progetti o operazioni.
Pratica help - risorse umane, fisiche e finanziarie Risorse di base e la struttura organizzativa delle imprese piccole e medie imprese possono imporre alcune restrizioni l'introduzione di un sistema di gestione ambientale. Per superare queste limitazioni, piccola o media deve prendere in considerazione le possibili strategie di cooperazione con a) i grandi clienti e fornitori per trasferire tecnologie e conoscenze, b) altre piccole e medie imprese coinvolte nella catena di fornitura o nella stessa regione per individuare e risolvere i problemi più comuni, condividere esperienze, agevolare lo sviluppo della tecnologia, in comune di installazioni e la mobilitazione collettiva delle risorse esterne, c) organizzazioni di standardizzazione, le associazioni delle piccole e medie imprese, camere di commercio per attuare programmi di formazione e sensibilizzazione informazione e d) università e altri centri di ricerca per sostenere i programmi per aumentare la produttività e l'innovazione. |
Il design di successo, implementazione e supporto del sistema di gestione ambientale dipende in larga misura su come il top management definisce e distribuisce responsabilità e autorità all'interno dell'organizzazione (vedi "Guida Pratica - Struttura e responsabilità").
L'alta direzione deve designare i rappresentanti per la distribuzione o funzioni in modo che i responsabili di avere sufficiente autorità, informazioni, competenze e risorse per
a) garantire l'istituzione, l'attuazione e il supporto del sistema di gestione ambientale a tutti i livelli appropriati di organizzazione e
b) riferire alla direzione sull'efficacia del sistema di gestione ambientale e le possibilità del suo miglioramento.
Doveri di un rappresentante della direzione può includere l'interazione con le parti interessate sulle questioni relative al sistema di gestione ambientale. Rappresentante della direzione può avere molte altre responsabilità nell'organizzazione. Nelle organizzazioni più piccole, questa funzione può eseguire il direttore generale.
L'organizzazione stabilisce i compiti e le competenze delle persone che lavorano per l'organizzazione e per suo conto, il cui lavoro è legato alla gestione ambientale, e portarli a conoscenza di tali persone. Le responsabilità in campo ambientale non deve essere interpretato come doveri inerenti solo per l'ambiente, perché Essi possono includere anche altre aree dell'organizzazione, quali la gestione operativa o di altre funzioni fondamentali (ad esempio, acquisti, ingegneria, qualità, ecc.) Le risorse disponibili per l'alta direzione dovrebbe assicurare che i dazi imposti. Se si modifica la struttura dell'organizzazione gli obblighi ei poteri dovrebbe essere rivisto.
Aiuto pratico - Struttura e responsabilità Per garantire l'effettivo sviluppo e implementazione del sistema di gestione ambientale deve essere opportunamente allocare responsabilità. I seguenti sono esempi di responsabilità condivisa in campo ambientale.
NOTA: Le aziende e le istituzioni hanno differenti strutture organizzative, quindi è necessario condividere la responsabilità per la gestione ambientale in base all'ordine di lavoro nell'organizzazione. Nel caso di piccole e medie imprese, per esempio, il proprietario può essere responsabile per tutta questa attività |
4.4.2 Competenza, formazione e consapevolezza
Al senior management hanno la responsabilità primaria per la consapevolezza e la motivazione dei dipendenti attraverso la spiegazione dei valori ambientali della politica dell'organizzazione, ambientale e di incoraggiare tutti coloro che operano nell'organizzazione o per suo conto, per capire l'importanza di raggiungere obiettivi e traguardi ambientali, per i quali sono responsabili e tenuti a riferire. E 'l'obbligo di individui nel contesto dei valori complessivi ecologici a condizione che il sistema di gestione ambientale non rimane sulla carta ed efficacemente attuato nella pratica. Dovrebbero essere incoraggiati a offrire coloro che lavorano per l'organizzazione o per suo conto, che può contribuire a migliorare le prestazioni ambientali.
L'organizzazione deve garantire che tutte le persone che lavorano per l'organizzazione o per conto consapevole dell'importanza di garantire la conformità con i requisiti di politica ambientale e sistema di gestione ambientale, il loro ruolo e responsabilità nel sistema di gestione ambientale, significativi aspetti attuali e potenziali ambientali e corrispondenti l'impatto delle loro attività, i benefici di migliorare l'efficacia e le conseguenze delle deviazioni dai requisiti del sistema di gestione ambientale.
NOTE: 1. Tutte le persone che lavorano per l'organizzazione o per suo conto, compresi i dipendenti, appaltatori e, di conseguenza, le parti interessate.
Le persone che assumono le attività connesse con l'attuale o potenziale aspetto significativo (aspetto) o l'azione appropriata deve avere qualifiche che soddisfano i requisiti del sistema di gestione ambientale. Per le attività che sono più importanti di controllare gli aspetti ambientali, l'organizzazione deve identificare le conoscenze, competenze, esperienze e abilità che compongono le competenze necessarie per questa attività. Dopo aver individuato le aree necessarie di competenza, l'organizzazione deve seguire per garantire che le persone che svolgono queste attività, ha avuto questa esperienza.
NOTA 2: Per informazioni sulla competenza dei revisori dei conti, vedi § 4.5.5.
La competenza si basa su un'adeguata formazione, le competenze e / o esperienza. I requisiti per la competenza di prendere in considerazione in sede di assunzione, formazione e sviluppo delle competenze e delle attitudini delle persone che lavorano per l'organizzazione o per suo conto. La competenza dovrebbe essere considerato nella scelta di un imprenditore e altre persone che lavorano per l'organizzazione o per suo conto.
Эту разницу можно компенсировать за счет дополнительного обучения, развития навыков и т.д. L'organizzazione deve determinare e valutare eventuali differenze tra le competenze necessarie per svolgere le attività e le competenze possedute dalla persona che lo soddisfa. Questa differenza può essere compensato da una formazione complementare, lo sviluppo delle competenze, ecc
I programmi di formazione devono riflettere la responsabilità, attribuito nell'ambito del sistema di gestione ambientale e la conoscenza personale esistente e la comprensione del tema dell'educazione. I programmi di formazione relativi al sistema di gestione ambientale può comprendere
a) determinare le esigenze di formazione del personale
b) progettare e sviluppare un piano di formazione per soddisfare le
identificati bisogni di formazione,
c) verificare il rispetto del sistema di gestione ambientale
ambiente
d) formazione di gruppi di personale
e) documentazione di formazione e supervisione, e
f) valutazione della formazione effettuata sulla base di esigenze specifiche
nella formazione e requisiti per esso.
Un aiuto concreto - Competenza, formazione e consapevolezza
I seguenti sono esempi dei tipi di formazione svolta nell'organizzazione. campo ambientale, che può essere effettuata all'interno dell'organizzazione. |
4.4.3 Contatti
Direzione Generale - Contatti L'organizzazione deve stabilire, attuare e mantenere procedure per le comunicazioni interne ed esterne nel campo della politica ambientale, performance e altre informazioni sulla base delle sue esigenze e ai bisogni degli stakeholders. Sotto le parti interessate possono includere, ad esempio, le organizzazioni confinanti, organizzazioni non governative, clienti, appaltatori, fornitori, investitori, autorità di regolamentazione ei servizi di emergenza organizzazioni. Gli scopi ed i vantaggi di questi contatti possono comprendere: a) dimostrazione di impegno e sforzo organizzazione per migliorare le prestazioni ambientali, nonché i risultati di tali sforzi; b) Per sensibilizzare l'opinione pubblica e creare un dialogo sulle organizzazioni di politica ambientale, prestazioni ambientali e di altri sviluppi rilevanti, c) ricezione e la considerazione di temi, problemi o altre informazioni e risposte a queste domande, così come d) promuovere il miglioramento continuo delle prestazioni ambientali.
|
4.4.3.1 Comunicazione interna
I contatti tra i livelli e gli elementi funzionali dell'organizzazione sono molto importanti per l'efficacia del sistema di gestione ambientale. Ad esempio, sono importanti per risolvere i problemi, il coordinamento, il monitoraggio dell'attuazione dei piani d'azione per un ulteriore sviluppo del sistema di gestione ambientale. Fornire informazioni utili nella tua organizzazione serve a motivare le loro e rendendo i loro sforzi per migliorare le prestazioni ambientali. Questo può aiutare i dipendenti a soddisfare i loro obblighi, e l'organizzazione - nel raggiungimento degli obiettivi e traguardi di indicatori ambientali. L'organizzazione deve stabilire una procedura per motivare feedback da tutti i livelli dell'organizzazione, a prendere in considerazione le proposte e le preoccupazioni dei dipendenti e rispondere ad esse. Spesso, è importante fornire informazioni ad altre persone che lavorano in azienda o per suo conto, quali appaltatori o fornitori. I risultati del monitoraggio, audit e analisi del sistema di gestione ambientale da parte del management per essere distribuito tra gli individui all'interno dell'organizzazione.
Ci sono molti metodi di comunicazione interna, ad esempio, verbali delle riunioni, annunci sul tabellone, bollettini interni, le proposte di razionalizzazione, siti web, e-mail, riunioni e comitati paritetici.
4.4.3.2 Export
Collegamenti a soggetti esterni può essere uno strumento importante ed efficace di gestione ambientale. L'organizzazione dovrebbe prendere in considerazione i potenziali costi e benefici dei vari approcci allo sviluppo di un piano di attuazione per le relazioni esterne, corrispondente alla propria particolare situazione. Deve decidere se stabilire una comunicazione esterna con le parti interessate sulle questioni ambientali, compresi quelli connessi con la catena di approvvigionamento e produzione.
Come minimo, l'organizzazione deve stabilire, attuare e applicare procedure per ottenere, documentare e rispondere alle comunicazioni pertinenti delle parti esterne. Inoltre, l'organizzazione può trovare utile la documentazione delle procedure di contatti esterni.
A prescindere dalle decisioni vengono prese dall'organizzazione ai contatti esterni in pre-emptive base, la decisione dovrebbe essere registrato. L'organismo deve essere un processo di comunicazione con gli stakeholder esterni in situazioni di emergenza o incidenti che possano riguardarli o che li coinvolgono. Ci sono molti metodi di comunicazione esterna che consentono una maggiore comprensione e promuovere l'adozione degli sforzi dell'organizzazione nella gestione ambientale e il dialogo con gli stakeholder. Metodi di comunicazione comprendono, per esempio, interviste informali, giornate porte aperte all'interno dell'organizzazione, focus group, il dialogo con la partecipazione del pubblico alle manifestazioni pubbliche, siti web ed e-mail, comunicati stampa, annunci pubblicitari e newsletter periodiche, annuali o periodici, altro) i rapporti, e hotline telefoniche.
Pratico aiuto - contatti interni ed esterni Esempi di informazioni che possono essere trasmessi comprendono: a) informazioni generali sull'organizzazione, b) linee guida di applicazione, se del caso, c) politica ambientale, obiettivi e traguardi, d) processi di gestione ambientale (tra cui il coinvolgimento dei lavoratori e dei soggetti interessati), gli obblighi dell'organizzazione al miglioramento continuo e alla prevenzione dell'inquinamento) e) le informazioni relative all'ambiente aspetti продукции и услуг, содержащуюся, например, в этикетках и декларациях экологического характера, f) информацию об экологической эффективности организации, включая тенденции (например, сокращение отходов, управление продукцией, эффективность в прошлом), g) соблюдение организацией правовых и прочих требований, которые обязуется соблюдать организация, и корректирующие действия, предпринятые в ответ на установленные случаи несоответствия, h) дополнительную информацию в отчетах, таких как глоссарии, i) финансовую информацию, такую как экономия затрат или инвестиции в экологические проекты, j) потенциальные стратегии улучшения экологической эффективности организации, k) информацию, связанную с происшествиями экологического характера, l) источники дальнейшей информации, такие как контактные лица или веб-сайты, Как для внутренних, так и для внешних связей важно помнить, что - информация должна быть понятной и адекватно изложенной, информация должна быть прослеживаемой, - организация должна представить точную картину своей эффективности, - если возможно, информация должна быть представлена в сравнимой форме (например, аналогичные единицы измерения). |
4.4.3.3 Процесс коммуникации
Организация должна учитывать следующие технологические этапы:
a) сбор информации или запросы, включая запросы от заинтересованных сторон;
b) определение целевой аудитории и информации или необходимости в диалоге;
c) подбор информации, связанной с интересами аудитории;
d) принятие решения по информации, которая должна быть сообщена целевой аудитории;
e) определение методов, подходящих для коммуникации;
f) оценка и периодическое определение эффективности процесса коммуникации.
4.4.4 Документация
Для обеспечения понимания и эффективности работы системы управления окружающей средой организации необходимо разработать и вести соответствующую документацию. Целью такой документации является предоставление необходимой информации сотрудникам и прочим заинтересованным сторонам. Документация должна собираться и вестись таким образом, чтобы она отражала культуру и потребности организации, способствуя расширению и усовершенствованию существующей информационной системы. Объем документации может отличаться от организации к организации, но эта документация должна быть достаточной для описания системы управления окружающей средой (см. ниже Практическая помощь - Документация).
Организация может свести информацию в форме руководства, представляющего собой обзор или сводное описание системы управления окружающей средой и может составлять основу для связанной с ним документации. Структура любого такого руководства по системе управления окружающей средой не обязательно должна следовать структуре стандарта ISO 14001 или любого другого стандарта.
Для эффективного управления ключевыми процессами (т.е. теми, что связаны с установленными значимыми экологическими аспектами), организация должна установить процедуру (процедуры) описания, с соответствующими подробностями, определенного способа выполнения каждого процесса. Если организация решит документально не оформлять эту процедуру, то необходимо уведомить соответствующий персонал посредством сообщения или обучения, о тех требованиях, которые необходимо соблюдать (см. 4.4.2).
Протоколы, которые содержат информацию о достигнутых результатах или свидетельство выполненной деятельности, являются частью документации организации, но в целом контролируются посредством различных процессов управления (см. 4.5.4).
Документация может существовать в любой форме (бумажной, электронной, в виде фотографий и постеров), которая является удобной, доходчивой, легко понимаемой и доступной для тех, кому необходима содержащаяся в ней информация. Электронная форма обеспечивает некоторые преимущества, такие как легкое обновление, контроль доступа, обеспечение того, чтобы все пользователи использовали только действительные версии документации.
Если процессы системы управления окружающей средой соответствуют процессам других систем управления, организация может объединить соответствующую экологическую документацию с документацией этих других систем управления.
Практическая помощь – Документация Например, документация может включать: a) описание политики, целевых и плановых показателей, b) описание области действия системы управления окружающей средой, c) описание программ и распределения ответственности, d) информацию о значимых экологических аспектах, e) процедуры, f) технологическую информацию, g) структурные схемы организации, h) внутренние и внешние стандарты, i) планы аварийной эвакуации, и j) протоколы |
. 4.4.5 Контроль за документацией
Контроль за документацией, связанной с системой управления окружающей средой, важен для обеспечения:
a) возможности идентификации документации посредством обозначения соответствующей организации, подразделения, функции, деятельности или контактного лица,
b) регулярного пересмотра, корректировки в соответствии с необходимостью и одобрения уполномоченным персоналом документации (кроме протоколов) перед использованием,
c) текущие версии соответствующих документов существовали во всех точках, где осуществляется деятельность, необходимая для эффективного функционирования системы, и
d) оперативного удаления всей устаревшей документации из всех мест её издания и применения. В некоторых случаях, например, по юридическим причинам и/или для сохранения информации, устаревшая документация может сохраняться.
Документация может эффективно контролироваться посредством
- разработки соответствующего формата документации, включающего уникальные наименования, даты, информацию о пересмотрах, об их хронологии и отделах, уполномоченных для их проведения,
- назначение лиц, обладающих достаточными техническими навыками и полномочиями в организации для пересмотра и одобрения документации, и
- поддержание эффективной системы распределения документации.
4.4.6 Оперативный контроль
Общее руководство – Оперативный контроль Организации необходимо использовать определенный оперативный контроль для выполнения своих обязательств по экологической политике, по достижению целевых и плановых показателей, обеспечения соответствия применимым правовым и прочим нормам, которые обязуется соблюдать организация, и управления значимыми экологическими аспектами. Для планирования эффективного и рационального оперативного контроля организации необходимо определить, в какой сфере подобный контроль необходим и для какой цели. Она должна установить типы и уровни контроля, отвечающие потребностям организации. Оперативный контроль выбирается и оценивается периодически на стабильность эффективности. |
4.4.6.1 Определение необходимости оперативного контроля
Организация может использовать оперативный контроль для
a) управления установленными значимыми экологическими аспектами,
b) обеспечения соответствия правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация,
c) достижения целевых и плановых показателей и обеспечения соблюдения экологической политики, включая обязательства по предотвращению загрязнения и непрерывному усовершенствованию, а также
d) избежания или сведения к минимуму экологических рисков.
При определении необходимости в оперативном контроле организация должна учитывать все свои операции, включая те, что связаны с функциями управления, такими как закупка, сбыт, маркетинг, исследования и разработки, проектирование и инжиниринг, текущую оперативно-производственную деятельность, такую как производство, обслуживание, лабораторный анализ и хранение продукции; а также внешние процессы, такие как поставка продукции и услуг.
Организация должна также рассмотреть, каким образом подрядчики или поставщики могут повлиять на способность организации управлять экологическими аспектами, достигать целевых и плановых показателей или каким-либо иным образом обеспечивать соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация. Организация должна создать необходимый оперативный контроль, такой как документально оформленные процедуры, контракты или договоры с поставщиками, и довести их до сведения своих подрядчиков и поставщиков, соответственно.
4.4.6.2 Создание операционного контроля
Операционный контроль может иметь различные формы, такие как процедуры, рабочие инструкции, физический контроль, использование обученного персонала или комбинация таковых. Выбор определенных методов контроля зависит от числа факторов, таких как навыки и опыт людей, выполняющих операцию, а также сложность и экологическая значимость самой операции.
Общий подход к созданию операционного контроля включает:
a) выбор метода контроля;
b) подбор приемлемых рабочих критериев;
c) создание необходимых процедур, определяющих порядок планирования, выполнения и контроля определенных операций; и
d) документальное оформление этих процедур в соответствии с необходимостью в форме инструкций, обозначений, форм, видеозаписей, фотографий и т.д.
Помимо процедур, рабочих инструкций и прочих механизмов контроля операционный контроль может включать в себя средства измерения и оценки степени соответствия рабочим критериям.
Организация может по своему выбору создать процедуры для усиления возможности стабильного контроля. Операционный контроль может быть значительным компонентом программ управления окружающей средой организации (см. 4.3.3.2).
Операционный контроль должен использоваться при обучении специалистов, выполняющих функции контроля, для обеспечения выполнения операционного контроля в соответствии с планом.
ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по обучению см. в п. 4.4.2 .
После основания операционного контроля организация должна постоянно следить за осуществлением этого контроля и за его эффективностью, а также планировать и принимать корректирующие меры в соответствии с необходимостью.
Практическая помощь – Операционный контроль Организация должна учитывать различные операции, связанные со значимыми экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг, при создании или изменении операционного контроля и связанных с ним процедур. Далее приводятся примеры подобных операций: a) приобретение, сооружение или модификация собственности и производственных объектов, b) заключение контрактов, c) обслуживание заказчиков, d) транспортировка и хранение сырьевых материалов, e) маркетинг и рекламная деятельность, f) технологии производства и обслуживания, g) закупки, h) исследования, проектирование и разработка методов развития производства, i) хранение продукции, j) транспортировка, и k) управление энергоносителями (например, подача энергии и воды, переработка, утилизация отходов и отработанной воды).
|
4.4.7 Готовность и реагирование в аварийных ситуациях
Организация должна создать, внедрить и поддерживать процедуру(ы), устанавливающие порядок определения потенциальных аварийных ситуаций и потенциальных происшествий, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, а также соответствующих действий по смягчению этого воздействия и соответствующих мер в случае возникновения подобных ситуаций. Процедуры и соответствующий контроль должны, где приемлемо, учитывать следующее:
a) случайные выбросы в атмосферу,
b) случайные сливы в воду и землю; и
c) определенное воздействие случайных выбросов на окружающую среду и экосистему.
Процедура(ы) должна учитывать потенциальные последствия аномальных операционных условий, потенциальные аварийные ситуации и потенциальные происшествия.
Практическая помощь – аварийная готовность и реагирование Каждая организация обязана создать процедуры аварийной готовности и реагирования, отвечающие её собственным определенным требованиям. При создании таких процедур организация должна учитывать a) характер существующих производственных рисков (например, воспламеняющиеся жидкости, резервуары для хранения, сжатые газы и меры, которые необходимо принимать в случае утечки или случайных выбросов), b) наиболее вероятный тип и масштабы аварийной ситуации или несчастного случая, c) потенциал возникновения аварийных ситуаций или несчастных случаев на ближайшем производственном объекте (например, завод, дорога, железнодорожная линия), d) наиболее подходящий метод(ы) реагирования на несчастный случай или аварийную ситуацию, e) действия, необходимые для сведения к минимуму вреда, наносимого окружающей среде, f) обучение противоаварийного персонала, g) организация работ в аварийной ситуации и разделение ответственности, h) маршруты эвакуации и точки сбора, i) перечень основного персонала и агентств по оказанию помощи в аварийных ситуациях, включая контактную информацию (например, пожарное депо, служба по ликвидации утечек), j) возможность взаимопомощи от соседних организаций, к) планы внутренних и внешних коммуникаций, k) реагирование и действия по смягчению воздействия различных типов происшествий или аварийных ситуаций, l) необходимость в существовании методик оценки после аварии с целью создания и применения корректирующих и профилактических мер, m) периодическое тестирование процедур реагирования в аварийных ситуациях, n) информация по вредным материалам, включая потенциальное воздействие каждого материала на окружающую среду, а также меры, которые необходимо принимать в случае непреднамеренной утечки, o) планы обучения и проверки эффективности, а также p) методику оценки после аварии для определения коррективных и профилактических мер .
|
