4.3 Pianificazione

Aspetti ambientali 4.3.1

4.3.1.1 Panoramica

Efficace sistema di gestione ambientale inizia con la comprensione di come un'organizzazione può interagire con l'ambiente (vedi paragrafo 4.3.1.2). Elementi di attività, prodotti e servizi per le organizzazioni che possono interagire con l'ambiente sono chiamati aspetti ambientali. Questi includono, per esempio, le acque reflue, emissioni, consumi o ri-utilizzare il materiale o la formazione di rumore. Una organizzazione che implementa un sistema di gestione ambientale, per determinare quali aspetti ambientali che può controllare e che possono avere un impatto (vedi 4.3.1.3).

Cambiamenti dell'ambiente, positiva o negativa, in tutto o in parte da aspetti ambientali, sono chiamati impatto ambientale. Gli esempi includono l'impatto negativo dell'inquinamento atmosferico e l'esaurimento delle risorse naturali. Esempi sono gli effetti positivi della migliore qualità dell'acqua e del suolo. Il rapporto tra aspetti ambientali e gli impatti associati sull'ambiente - questo è la natura relazione causale. L'organizzazione dovrebbe avere una comprensione di quegli aspetti che hanno o possono avere un impatto significativo sull'ambiente, la gli aspetti ambientali significativi (vedi 4.3.1.4).

Poiché il organizzazione può avere molti aspetti e impatti ambientali associati sull'ambiente, deve inserire i criteri e metodo per la determinazione di coloro che ritengono che ciò sia significativo (vedi 4.3.1.5). Nel determinare i criteri necessari per prendere in considerazione diversi fattori, quali specifiche ambientali, informazioni sulla legislazione pertinente e di altri requisiti che devono essere conformi con l'organizzazione, così come gli interessi degli stakeholder (interni ed esterni). Alcuni di questi criteri possono essere applicati agli aspetti ambientali dell'organizzazione direttamente, e alcuni degli impatti ambientali connessi.

Determinazione degli aspetti ambientali significativi e relative conseguenze per l'ambiente necessario per identificare le aree che richiedono un miglioramento o di controllo, e di stabilire le priorità per l'azione di controllo (vedi 4.3.1.5). Politiche, obiettivi e target, formazione, comunicazione, controllo operativo e programmi di monitoraggio dovrebbe basarsi principalmente sulla conoscenza degli aspetti ambientali significativi dell'organizzazione, anche se questioni come la adeguati requisiti legali e altri che devono essere conformi con l'organizzazione, e le opinioni delle parti interessate deve essere presa in l'attenzione. Determinazione degli aspetti ambientali significativi è un processo continuo che aiuta le organizzazioni a comprendere meglio il loro atteggiamento verso l'ambiente e promuove il miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali attraverso il miglioramento del sistema di gestione ambientale dell'organizzazione.

Poiché il Non esiste un unico approccio per determinare gli aspetti ambientali e gli impatti sull'ambiente, come pure la determinazione del significato di questi aspetti, che sarebbe adatto a tutte le organizzazioni, ecc Una spiegazione dei concetti di base per coloro che svolgono o migliorare un sistema di gestione ambientale. Ogni organizzazione dovrebbe scegliere un approccio che abbina la sua portata, scala e di scopo, oltre a soddisfare le sue esigenze in relazione ai dettagli, la complessità, tempi, costi e disponibilità di dati affidabili. Utilizzando la procedura (s) per implementare l'approccio scelto aiuterà raggiungere la stabilità e consistenza.

Ulteriori linee guida e ulteriori esempi sono contenuti nei seguenti paragrafi e nella tabella A.1.

4.3.1.2 Comprendere le attività, prodotti e servizi

Virtualmente qualsiasi attività, prodotti e servizi sono forniti da alcuni impatti ambientali che possono verificarsi in qualsiasi o tutte le fasi di attività, il ciclo di vita di un prodotto o servizio, cioè l'acquisizione e la distribuzione di materie prime da utilizzare e allo smaltimento. Un effetto simile può essere locale, regionale o globale, breve o lungo termine, con diversi livelli di significato. L'organizzazione dovrebbe essere a conoscenza di quale tipo di attività, prodotti e servizi sono inclusi nel campo di applicazione del proprio sistema di gestione ambientale, e può essere utile per raggrupparle per l'identificazione e valutazione degli aspetti ambientali. Attività di distribuzione, prodotti e servizi a gruppi o categorie può aiutare un'organizzazione individuare i problemi ambientali comuni o simili. Gruppo o categoria può essere basato su caratteristiche comuni, quali unità organizzative, regioni geografiche, di processo, materiali o energia utilizzati nella fabbricazione dei prodotti, o per l'ambiente, che hanno impattato (ad esempio, aria, acqua, terra). Al fine di categorie per essere utile, le loro dimensioni devono essere abbastanza grande per una analisi visiva, ma abbastanza piccolo per essere comprensibili.

NOTA: Esempi di categorie di attività, prodotti e servizi, vedere la ISO 14031 standard.

4.3.1.3 Determinazione degli aspetti ambientali

L'organizzazione deve identificare gli aspetti ambientali all'interno del suo sistema di gestione ambientale relativi al suo passato, attuale o prevista attività, prodotti e servizi. In ogni caso, l'organizzazione deve essere considerata condizioni di esercizio normale e anormale, tra cui l'avvio e l'arresto, manutenzione e riparazione, situazioni di emergenza e incidenti.

Oltre a quegli aspetti ambientali che l'organizzazione può intervenire direttamente, si deve tener conto anche degli aspetti che possono influenzare, per esempio, gli aspetti legati ai prodotti e servizi utilizzati dall'organizzazione, così come i prodotti e servizi offerti dall'organizzazione stessa. Nel valutare la possibile influenza degli aspetti ambientali associati alle attività, prodotti e servizi, l'organizzazione deve prendere in considerazione l'autorità legale o contrattuale, le sue politiche, le questioni locali o regionali, e dei suoi obblighi e le responsabilità delle parti interessate. Le organizzazioni devono considerare anche l'impatto sulle proprie prestazioni ambientali, per esempio, quando si acquistano prodotti che contengono materiali pericolosi. Esempi di situazioni in cui queste idee possono essere utilizzati includono le attività svolte da appaltatori o subappaltatori, sviluppo di prodotti e servizi, materiali, beni e servizi forniti e utilizzati, così come i trasporti, l'uso, il riutilizzo o il riciclo dei prodotti immessi sul mercato.

Per identificare e comprendere gli aspetti ecologici della organizzazione dovrebbe raccogliere dati quantitativi e / o qualitativo sulle caratteristiche delle sue attività, le ricevute e il consumo di materiali e di energia utilizzata dai processi e tecnologie, attrezzature e luoghi, metodi di trasporto e fattori umani (come i problemi di vista o di udito). Inoltre, può essere utile per raccogliere informazioni su

a) relazioni causali tra gli elementi di attività, prodotti e servizi per l'organizzazione, così come i cambiamenti potenziali o reali per l'ambiente,

b) preoccupazioni ambientali delle parti interessate e

c) possibili aspetti ambientali, stabiliti dalle norme governative e approvazioni, altre norme, o associazioni di categoria, istituzioni accademiche, ecc

Il processo di determinazione degli aspetti ambientali beneficeranno della partecipazione delle persone familiarità con l'attività, i prodotti e dell'organizzazione dei servizi. Anche se non esiste un approccio unico per determinare gli aspetti ambientali, l'approccio potrebbe, ad esempio, si consideri

- emissioni

- affondare in acqua,

- sepoltura in terra,

- Impiego di materie prime e delle risorse naturali (ad esempio, uso del suolo, acqua)

- questioni locali / comunità legati all'ecologia,

- consumo di energia,

- l'energia irradiata (calore, radiazione, vibrazioni)

- rifiuti e sottoprodotti, e

- proprietà fisiche (ad esempio, dimensione, forma, colore, aspetto).

Così deve tenere conto degli aspetti legati alla attività, i prodotti e le organizzazioni di servizi, come ad esempio

- progettazione e sviluppo,

- tecnologia di produzione,

- imballaggio e trasporto,

- e comportamenti ambientali degli appaltatori e fornitori,

- raccolta e lo smaltimento dei rifiuti,

- produzione e distribuzione di materie prime e risorse naturali,

- distribuzione, uso e smaltimento, e

- fauna selvatica e della biodiversità.

NOTA: Manuale sugli aspetti ambientali dello sviluppo del prodotto, vedi ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Comprendere l'impatto ambientale

Comprendere l'impatto ambientale l'organizzazione necessaria per determinare gli aspetti ambientali e determinare il loro significato. Ci sono molti approcci. L'organizzazione dovrebbe scegliere un approccio che soddisfi le sue esigenze.

Per alcune organizzazioni può essere l'approccio pratico, che fornisce una rapida disponibilità di informazioni sui tipi di impatti ambientali associati agli aspetti ambientali dell'organizzazione. Altre organizzazioni possono preferire di usare una causa o di un blocco grafico i diagrammi che mostrano le materie prime e dei prodotti, il saldo di approcci di massa e di energia, o altri, come la valutazione di impatto ambientale o di ciclo di vita.

NOTA: Linee guida per la valutazione della vita utile, vedere ISO 14040, ISO 14041, ISO 14 042 e ISO 14 043.

L'approccio scelto dovrebbe essere adatto per il riconoscimento

a) positiva (favorevole) e negativo (negativo) l'impatto ambientale

b) impatti ambientali attuali e potenziali

c) dell'ambiente, che possono avere un impatto, come l'aria, acqua, suolo, flora, fauna, ecc

d) caratteristiche del terreno, che a sua volta influenzare l'impatto ambientale impatto tale come locale Tempo condizioni, l'altezza della falda, tipi di terreno, ecc, e

e) natura dei cambiamenti nell'ambiente (come questioni globali e locali, il periodo di tempo durante il quale l'impatto si verifica, la possibilità che che impatto acquistare forza nel tempo).

4.3.1.5 Determinazione degli aspetti ambientali significativi

Significato - un termine relativo, è impossibile definire in termini assoluti. Quello che è importante per una organizzazione può essere insignificante per un altro. La valorizzazione prevede l'utilizzo di entrambe le analisi tecniche e di organizzazione delle soluzioni. Utilizzando i criteri dovrebbero aiutare l'organizzazione a determinare quali aspetti e impatti ambientali associati ritiene utili. L'istituzione e l'applicazione di tali criteri devono garantire la coerenza e la valutazione significato riproducibilità.

Nello stabilire i criteri per l'importanza della organizzazione dovrebbe considerare quanto segue:

a) criteri ambientali (quali l'estensione, la gravità e la durata dell'esposizione, o il tipo, la dimensione e la frequenza della dimensione ambientale);

b) pertinenti requisiti legali (come le restrizioni sulle emissioni dei permessi o delle regole, ecc);

c) interessi degli stakeholder interni ed esterni (ad esempio, quelli connessi con i valori dell'organizzazione, immagine pubblica, riduzione del rumore, odore, o il miglioramento della visibilità.)

Test di significatività possono essere applicati sia agli aspetti ambientali dell'organizzazione, o di connessione. Criteri ambientali possono essere applicati agli aspetti ambientali e gli impatti ambientali, ma nella maggior parte delle situazioni si applicano alle influenze ambientali. Quando si utilizza criteri che l'organizzazione può stabilire livelli (o grandezza) valore associato a ciascun criterio, ad esempio, attraverso una combinazione di probabilità (possibilità / frequenza) di accadimento e le sue conseguenze (gravità / intensità). Alcuni tipi o la portata dell'impatto della classifica può aiutare a definire il significato, ad esempio, in termini quantitativi, sotto forma di valori numerici, o in termini qualitativi, sotto forma di livelli, come alto, medio, basso o trascurabile.

Un'organizzazione può scegliere di valutare la significatività degli aspetti e impatti ambientali associati e può essere utile per combinare i risultati dei criteri. Deve decidere quali aspetti ambientali significativi, ad esempio, utilizzando un valore di soglia.

Per facilitare la pianificazione della organizzazione deve raccogliere le informazioni sugli aspetti ambientali della stabilita e quelli che sono considerati significativi. L'organizzazione deve utilizzare queste informazioni per comprendere la necessità di un controllo operativo e di portarlo fuori. Le informazioni rilevanti su specifici impatti ambientali devono essere raccolti. Queste informazioni dovrebbero essere rivista e aggiornata periodicamente, e quando le circostanze cambiano è necessario assicurarsi che le informazioni siano corrette. Questo può essere utile per tenere queste informazioni in forma di liste, registrare modulo in un database o qualsiasi altra forma.

NOTA: Determinazione degli aspetti ambientali significativi non richiedono una valutazione dell'impatto ambientale.

4.3.2 Prescrizioni legali e altre

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

NOTA: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые e прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

NOTA: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.