4.3 Suunnittelu

4.3.1 Ympäristönäkökohdat

4.3.1.1 Yleistä

Tehokas ympäristöjärjestelmä alkaa ymmärtää, miten organisaatio voi olla vuorovaikutuksessa ympäristön kanssa (ks. kohta 4.3.1.2). Elements toiminnan, tuotteiden ja palvelujen organisaatioille, jotka voivat olla vuorovaikutuksessa ympäristön kanssa kutsutaan ympäristönäkökohdat. Näitä ovat esimerkiksi jäteveden, päästöjä, kulutus-tai uudelleenkäyttöä materiaalia tai muodostuminen melua. Järjestö, joka toteuttaa ympäristöjärjestelmä, mitkä ympäristönäkökohdat se voi hallita, ja joilla voi olla vaikutusta (ks. 4.3.1.3).

Muutokset ympäristössä, joko positiivinen tai negatiivinen, kokonaan tai osittain ympäristönäkökohdat, kutsutaan ympäristövaikutukset. Esimerkkejä kielteisiä vaikutuksia ovat ilmansaasteet ja luonnonvarojen ehtyminen. Esimerkkejä myönteisistä vaikutuksista on parantaa veden laatua tai maaperään. Suhde ympäristönäkökohdat ja niihin liittyvät vaikutukset ympäristöön - syy ja seuraus luonnon. Organisaation tulee olla ymmärrys niistä seikoista, joilla on tai saattaa olla merkittävä vaikutus ympäristöön, eli merkittävät ympäristönäkökohdat (katso 4.3.1.4).

Koska organisaatio voi olla monia ympäristönäkökohdat ja niihin ympäristövaikutuksiin, sen olisi tultava kriteerit ja menetelmään niille, jotka pitävät tärkeänä (ks. 4.3.1.5). Määritettäessä kriteerit otettava huomioon useita tekijöitä, kuten ympäristönsuojelun tason tiedot asianmukaisista lakisääteiset ja muut vaatimukset, joihin organisaatio, sekä sidosryhmien edut (sisäinen ja ulkoinen). Jotkut näistä kriteereistä voidaan soveltaa ympäristönäkökohdat organisaation suoraan, ja jotkut liittyvät vaikutukset ympäristöön.

Määrittäminen merkittävät ympäristönäkökohdat ja niihin liittyvien ympäristövaikutusten tulisi kartoittaa alat, jotka edellyttävät ohjaus-tai parantaminen, sekä määrittämään prioriteetit valvontaohjelman (ks. 4.3.1.5). Politiikat, päämäärät ja tavoitteet, koulutus, viestintä, toiminnan valvonnan ja seurannan olisi perustuttava ensisijaisesti tiedon merkittävät ympäristönäkökohdat organisaation, vaikka tällaisia ​​kysymyksiä asianmukaiset oikeudelliset ja muut vaatimukset, joihin organisaatio on sitoutunut, ja sidosryhmien näkemykset on otettava huomioon huomiota. Määrittäminen merkittävät ympäristönäkökohdat on jatkuva prosessi, joka auttaa organisaatioita ymmärtämään paremmin heidän suhtautumistaan ​​ympäristöön ja ​​edistää jatkuvaa parantamista sen ympäristönsuojelun tasoa parantamalla ympäristöjärjestelmä organisaation.

Koska Ei ole yhtä ainoaa lähestymistapaa määrittäessään ympäristönäkökohdat ja ympäristövaikutukset, sekä määrittää merkitys näiden näkökohtien, joka sopisi kaikille organisaatioille, niin selitys peruskäsitteiden niille, jotka suorittavat tai parantaa ympäristöjärjestelmä. Jokaisen organisaation on valittava lähestymistapa, joka vastaa sen laajuus, laatu ja laajuus sekä sen tarpeita osalta yksityiskohtaisesti, monimutkaisuus, ajoitus, kustannukset ja saatavuus luotettavaa tietoa. Käyttämällä menettely (t) toteuttaa valittua lähestymistapa auttaa saavuttamaan vakautta ja johdonmukaisuutta.

Lisäohjeita ja muita esimerkkejä sisältyvät seuraavissa kohdissa ja taulukossa A.1.

4.3.1.2 ymmärtäminen toiminnasta, tuotteista ja palveluista

Lähes kaikki toiminnot, tuotteet ja palvelut tarjoavat jotkin ympäristövaikutukset, joita voi esiintyä missä tahansa tai kaikissa vaiheissa toiminnan elinkaaren tuote tai palvelu, eli hankinta-ja jakelua raaka-aineiden käyttöä ja myyntiä varten. Samanlaisia ​​vaikutuksia voi olla paikallinen, alueellinen tai maailmanlaajuinen, lyhytaikaista tai pitkäaikaista, jossa eri merkitys. Organisaation tulee olla tietoinen siitä, minkälainen toiminta, tuotteet ja palvelut kuulu sen ympäristöjärjestelmän, ja se voi olla hyödyllistä ryhmitellä niitä tunnistamiseen ja arviointiin sekä ympäristönäkökohdat. Jakautuminen toiminnan, tuotteiden ja palveluiden ryhmiä tai luokkia voi auttaa organisaatioita tunnistamaan yhteisiä tai samankaltaisia ​​ympäristökysymyksistä. Ryhmä tai luokka voi perustua yhteisiin ominaisuuksiin, kuten organisaatioyksikköä, maantieteellisten alueiden, prosessi, materiaaleja ja energiaa valmistuksessa käytettävien tuotteiden tai ympäristöön on vaikutusta (esim. ilma, vesi, maa). Ollakseen käyttökelpoisia ryhmiin, niiden koon tulisi olla riittävän suuri visuaalisen analyysissä, mutta riittävän pieni ymmärrettävä.

Huomautus: Esimerkkejä luokkien toiminnan, tuotteiden ja palveluiden, katso ISO 14031-standardin.

4.3.1.3 Tunnistaminen ympäristönäkökohdat

Organisaation tulee tunnistaa ympäristökysymyksistä sen ympäristöjärjestelmän liittyvän menneisyytensä, nykyinen ja suunniteltu toiminta, tuotteet ja palvelut. Joka tapauksessa, organisaation tulisi pitää normaalina ja poikkeuksellisissa olosuhteissa kuten käynnistys ja pysäytys, huolto ja korjaukset, hätätilanteisiin ja onnettomuuksiin.

Näiden lisäksi ympäristönäkökohdat, joihin organisaatio voi ohjata suoraan, se on myös otettava huomioon seikat, joihin se voi vaikuttaa esimerkiksi liittyvät näkökohdat tuotteita ja palveluita, joita organisaatio sekä tuotteet ja palvelut organisaatio itse. Kun arvioidaan mahdollisia vaikutuksia ympäristöön liittyviä näkökohtia toiminnan, tuotteiden ja palvelujen järjestämisestä on otettava huomioon lakiin tai sopimukseen viranomaiselle, sen politiikkaa, paikallisia tai alueellisia kysymyksiä, ja sen velvoitteita ja vastuita sidosryhmille. Organisaatioiden tulisi myös harkita vaikutusta omaan ympäristönsuojelun tasoa, esimerkiksi ostaessaan tuotteita sisältäviä vaarallisia aineita. Esimerkkejä tilanteista, joissa nämä ajatukset voidaan sisällyttää harjoittama urakoitsijoiden tai aliurakoitsijoiden, tuotekehityksen ja palveluiden, aineiden, tavaroiden ja palvelujen ja niitä käytetään, sekä kuljetus, käyttö, uudelleenkäyttö ja kierrätys tuotteita markkinoille.

Tunnistaa ja ymmärtää ympäristönäkökohdat organisaation tulee kerätä määrällisesti ja / tai laadulliset tiedot luonnehdinta sen toiminnan tulot sekä materiaalien ja energian käytössä prosesseja ja teknologioita, laitteita ja sivustojen menetelmiä kuljetus ja inhimilliset tekijät (kuten huono näkö tai kuulo). Lisäksi saattaa olla hyödyllistä kerätä tietoa

a) syy suhteiden elementtejä toiminnan, tuotteiden ja palvelujen järjestämistä sekä mahdollisia tai todellisia muutoksia ympäristössä,

b) ympäristönäkökohdat sidosryhmien ja

c) mahdolliset ympäristönäkökohdat, asettaa viranomaismääräyksiä ja luvat, muiden standardien tai toimialajärjestöjä, korkeakoulut jne.

Prosessi määrittämiseksi ympäristönäkökohdat hyötyvät osallistuvat henkilöt tuntevat toimintojen, tuotteiden ja palvelujen järjestämisestä. Huolimatta siitä, että ei ole olemassa yksi lähestymistapa tunnistamiseksi ympäristönäkökohtien, lähestymistapaa voidaan esimerkiksi katsoa

- päästöt

- tyhjentää vedestä,

- haudataan maahan,

- raaka-aineiden ja luonnonvarojen (esim. maankäyttö, vesi)

- local / yhteisöä liittyvät kysymykset ekologia,

- energiankäyttöä,

- säteilevä energia (esim. kuumuus, säteily, tärinä)

- jätteiden ja sivutuotteiden sekä

- fysikaaliset ominaisuudet (esim. koko, muoto, väri, ulkonäkö).

Näin on otettava huomioon seikat, jotka liittyvät toiminnan, tuotteiden ja palveluiden kaltaisten järjestöjen

- suunnittelu ja kehittäminen,

- valmistustekniikka,

- pakkaus ja kuljetus,

- ympäristönsuojelun taso ja toimintatavat sekä urakoitsijoiden ja toimittajien

- keruu ja hävitys

- tuotannon ja jakelun raaka-aineiden ja luonnonvarojen

- jakelu, käyttö ja hävittäminen sekä

- luontoa ja biologista monimuotoisuutta.

Huomautus: Ohjeita ympäristönäkökohtia tuotekehityksen ks. ISO / TR 14062.

4.3.1.4 ymmärtäminen ympäristövaikutukset

Ymmärtäminen ympäristövaikutuksia organisaation selvitettävä ympäristönäkökohtien ja luoda niiden arvo. On olemassa monia menetelmiä. Organisaation pitäisi valita lähestymistapa, joka vastaa sen tarpeita.

Joissakin organisaatiot voivat olla käyttökelpoinen ratkaisu tarjoaa nopean koskevien tietojen saatavuus eri liittyvien ympäristövaikutusten ympäristönäkökohdat organisaation. Muut järjestöt voivat halutessaan käyttää graafista syy-yhteydestä tai vuokaavion, jossa raaka-aineet ja tuotteet, massa-ja energiataseet, tai muita lähestymistapoja, kuten ympäristövaikutusten arviointia tai elinikäinen.

Huomautus: Ohjeet arvioida käyttöikää, katso ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 ja ISO 14043.

Valittu lähestymistapa olisi sopiva tunnustamista

a) positiivinen (myönteinen) ja negatiivinen (haitallisia) ympäristövaikutus

b) todelliset ja mahdolliset ympäristövaikutukset

c) Ympäristön, joilla voi olla vaikutusta, kuten ilma, vesi, maaperä, kasvisto, eläimistö jne.

d) maaston ominaisuudet, mikä voi puolestaan ​​vaikuttaa ympäristön vaikutus ja kuten paikallinen Sää olosuhteissa, korkeus pohjaveden, maalajeja, jne., ja

e) luonteen muutokset ympäristössä (kuten maailmanlaajuisia ja paikallisia asioita, ajanjakso jonka altistuminen tapahtuu, mahdollista, että että vaikutus voimistua ajan mittaan).

4.3.1.5 Merkityksellisten ympäristönäkökohdat

Merkitys - suhteellinen käsite, on mahdotonta määritellä absoluuttisesti. Mikä on tärkeää yksi organisaatio voi olla merkityksettömiä muille. Arvottaminen yhteydessä käytetään sekä teknisen analyysin ja ratkaisuja organisaatio. Käyttämällä kriteerit pitäisi auttaa organisaatiota mitkä ympäristönäkökohdat ja niihin liittyvät vaikutukset sen pääkohdista. Perustaminen ja soveltaminen näillä perusteilla olisi varmistettava johdonmukaisuus ja toistettavuus arvioinnin merkitystä.

Selvitettäessä kriteerit merkittävyyttä organisaation olisi otettava huomioon seuraavat:

a) ympäristökriteerit (esim. laajuus, vakavuus ja kesto sekä altistus, tai tyyppi, koko ja tiheys ympäristönäkökohdat),

b) oikeudelliset vaatimukset (kuten päästöjen raja-arvoja tai standardeja lisenssit jne.);

c) edut sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien (kuten liittyvät organisaation arvoihin, julkiseen kuvaan, vähentää melua, hajua tai parantaminen näkyvyys).

Merkitys testejä voidaan soveltaa joko ympäristönäkökohdat organisaation tai liittyvät vaikutukset. Ympäristön perusteita voidaan soveltaa ympäristönäkökohdat ja ympäristövaikutukset, mutta useimmiten niitä sovelletaan ympäristön vaikutuksista. Käytettäessä kriteerit organisaatio voi luoda tasoja (tai suuruus) liittyvän arvon kunkin kriteerin, esimerkiksi yhdistelemällä todennäköisyys (mahdollisuus / taajuus) esiintymistiheys ja sen seuraukset (vaikeusaste / voimakkuus). Jotkin mittakaavavaikutusten tai sijoitus voivat auttaa määritettäessä merkitystä, esimerkiksi määrällisesti muodossa numeerisia arvoja, tai laadullisesti muodossa tasoilla, kuten korkea, keskitaso, matala tai olematon.

Organisaatio voi arvioida merkitystä ympäristönäkökohdat ja niihin vaikutuksiin, ja voi olla hyödyllistä yhdistää tulosten kriteerit. Se on päätettävä, jotka ympäristönäkökohdat ovat merkittäviä, esimerkiksi, käyttämällä kynnysarvo.

Helpottamiseksi suunnittelua organisaation on kerätä tietoa ympäristönäkökohdat perustettu ja jotka pidetään merkittävänä. Organisaation on käytettävä tätä tietoa ymmärtää tarpeen toiminnan valvonnan ja toteuttaa sitä. Asiaan liittyvää tietoa tietyistä ympäristövaikutuksista tulisi kerätä myös. Nämä tiedot tulee tarkistaa ja päivittää säännöllisesti, ja olosuhteiden muuttuessa sinun on varmistettava, että tiedot ovat oikein. Tämä voi olla hyödyllistä tallentaa tiedot muodossa luettelot, rekisteröidy muodossa, tietokanta tai muunlainen.

Huomautus: Määrittäminen merkittävistä ympäristönäkökohdista eivät edellytä ympäristövaikutusten arviointia.

4.3.2 Lakisääteiset ja muut vaatimukset

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.