4.3 Planificación

4.3.1 Aspectos ambientales

4.3.1.1 Descripción

Sistema eficaz de gestión ambiental comienza con la comprensión de cómo una organización puede interactuar con el medio ambiente (véase la sección 4.3.1.2). Elementos de las actividades, productos y servicios a organizaciones que puedan tener interacciones con el medio ambiente se denominan aspectos ambientales. Estos incluyen, por ejemplo, aguas residuales, las emisiones, el consumo o re-utilizar el material o la formación de ruido. Una organización que implementa un sistema de gestión ambiental, para determinar cuáles son los aspectos ambientales que pueden controlar, y que pueden tener un impacto (ver 4.3.1.3).

Los cambios en el medio ambiente, ya sea positiva o negativa, total o parcialmente por los aspectos ambientales, se denominan de impacto ambiental. Algunos ejemplos de los impactos negativos son la contaminación del aire y el agotamiento de los recursos naturales. Ejemplos de los efectos positivos son la mejora de la calidad del agua o el suelo. La relación entre los aspectos ambientales e impactos asociados sobre el medio ambiente - una relación de la naturaleza, causa y efecto. La organización debe tener una comprensión de aquellos aspectos que tienen o pueden tener un impacto significativo sobre el medio ambiente, es decir, los aspectos ambientales significativos (véase 4.3.1.4).

Puesto que el organización puede tener muchos aspectos ambientales e impactos asociados sobre el medio ambiente, que debe entrar en los criterios y el método para la determinación de aquellos que consideran que es importante (ver 4.3.1.5). En la determinación de los criterios necesarios para tomar en cuenta varios factores como el desempeño ambiental, la información sobre los requisitos legales y otros requisitos que la organización, así como los intereses de las partes interesadas (internas y externas). Algunos de estos criterios pueden aplicarse a los aspectos medioambientales de la organización directamente, y algunos de los impactos asociados sobre el medio ambiente.

Determinación de aspectos ambientales significativos e impactos asociados sobre el medio ambiente debe ser identificar las áreas que requieren un control o mejora, y establecer prioridades para la acción de control (ver 4.3.1.5). Políticas, objetivos y metas, capacitación, comunicación, control operativo y los programas de vigilancia debe basarse principalmente en el conocimiento de los aspectos medioambientales significativos de la organización, a pesar de cuestiones tales como los requisitos legales pertinentes y de otro tipo que la organización suscriba, y las opiniones de las partes interesadas deben tenerse en atención. Determinación de aspectos ambientales significativos es un proceso continuo que ayuda a las organizaciones a comprender mejor sus actitudes hacia el medio ambiente y promueve la mejora continua de su desempeño ambiental a través del sistema mejorado de gestión ambiental de la organización.

Puesto que el No existe un enfoque único para la determinación de aspectos e impactos ambientales sobre el medio ambiente, así como a la determinación de la importancia de estos aspectos, que se adapten a todas las organizaciones, a continuación, una explicación de los conceptos básicos para quienes llevan a cabo o mejorar un sistema de gestión ambiental. Cada organización debe elegir un enfoque que coincide con su alcance, la naturaleza y la escala, así como satisfacer sus necesidades en materia de detalle, la complejidad, el tiempo, costo y disponibilidad de datos fiables. Utilizando el procedimiento (s) para aplicar el enfoque elegido ayudará a lograr la estabilidad y la coherencia.

Nuevas directrices y ejemplos adicionales están contenidas en los párrafos siguientes y en la Tabla A.1.

4.3.1.2 Descripción de las actividades, productos y servicios

Casi todas las actividades, productos y servicios son proporcionados por algunos de los impactos ambientales que pueden ocurrir en cualquiera o todas las fases de la actividad, el ciclo de vida de un producto o servicio, es decir, la adquisición y distribución de materias primas a utilizar y la eliminación. Efectos similares pueden ser locales, regionales o globales, a corto plazo oa largo plazo, con diferentes niveles de significación. La organización debe ser consciente de qué tipo de actividades, productos y servicios están incluidos en el alcance de su sistema de gestión ambiental, y puede ser útil agruparlos para la identificación y evaluación de aspectos ambientales. La distribución de las actividades, productos y servicios a grupos o categorías pueden ayudar a las organizaciones para identificar los problemas ambientales comunes o similares. Grupo o categoría puede estar basada en características comunes, tales como las unidades organizativas, regiones geográficas, los procesos, materiales o energía utilizada en la fabricación de los productos o el medio ambiente, que es el impacto (por ejemplo, aire, agua, tierra). Con el fin de ser categorías útiles, su tamaño debe ser lo suficientemente grande como para el análisis visual, pero lo suficientemente pequeño como para ser entendido.

NOTA: Ejemplos de categorías de actividades, productos y servicios, consulte la norma ISO 14031.

4.3.1.3 Identificación de los aspectos ambientales

La organización debe identificar los problemas ambientales dentro de su sistema de gestión ambiental en relación con sus pasados, actuales y previstas las actividades, productos y servicios. En cualquier caso, la organización debe considerar las condiciones de operación normales y anormales, incluyendo arranque y parada, mantenimiento y reparaciones, emergencias y accidentes.

Además de los aspectos medioambientales que la organización puede controlar directamente, sino que también debe tener en cuenta los aspectos sobre los que pueda influir, por ejemplo, aspectos relacionados con los productos y servicios utilizados por la organización, así como productos y servicios proporcionados por la propia organización. Al evaluar el posible impacto sobre los aspectos ambientales relacionados con las actividades, productos y servicios, la organización debe tener en cuenta la autoridad legal o contractual, sus políticas, las cuestiones locales o regionales, y sus obligaciones y responsabilidades a las partes interesadas. Las organizaciones también deben considerar el impacto sobre su propio desempeño ambiental, por ejemplo, al comprar los productos que contienen materiales peligrosos. Ejemplos de situaciones en las que estas ideas pueden ser utilizadas incluyen las actividades llevadas a cabo por contratistas o subcontratistas, desarrollo de productos y servicios, materiales, bienes y servicios suministrados y utilizados, así como el transporte, uso, reutilización o reciclaje de los productos puestos en el mercado.

Para identificar y entender los aspectos medioambientales de la organización debe recopilar datos cuantitativos y / o cualitativos sobre la caracterización de su actividad, los ingresos y el consumo de materiales y la energía utilizada por los procesos y tecnologías, equipo y sitios, los métodos de transporte y los factores humanos (por ejemplo, deficiencias visuales o auditivas). Además, puede ser útil para recoger información sobre

a) relaciones causales entre los elementos de las actividades, productos y servicios a la organización, así como los cambios reales o potenciales en el medio ambiente,

b) las preocupaciones ambientales de los interesados ​​y

c) posibles aspectos ambientales, establecidos por las regulaciones gubernamentales y los permisos, las otras normas, o las asociaciones industriales, instituciones académicas, etc

El proceso de determinar los aspectos ambientales se beneficiarán de la participación de las personas que están familiarizados con las actividades, productos y servicios de la organización. A pesar de que no existe un enfoque único para la identificación de aspectos ambientales, el enfoque podría, por ejemplo, considerar la

- las emisiones de

- drenar el agua,

- enterramiento en el suelo,

- el uso de materias primas y recursos naturales (por ejemplo, el uso del suelo, agua)

- cuestiones locales / comunidad relacionados con la ecología,

- uso de la energía,

- la energía radiante (por ejemplo, calor, radiación, vibración)

- residuos y subproductos, y

- propiedades físicas (por ejemplo, tamaño, forma, color, apariencia).

Así debe tener en cuenta aspectos relacionados con las actividades, productos y servicios a organizaciones tales como

- diseño y desarrollo,

- tecnología de fabricación,

- envasado y transporte,

- el desempeño ambiental y prácticas de los contratistas y proveedores,

- recogida y eliminación de residuos

- producción y distribución de materias primas y recursos naturales,

- distribución, uso y disposición, y

- la vida silvestre y la biodiversidad.

NOTA: Orientación sobre los aspectos ambientales del desarrollo de productos, véase la norma ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Descripción del impacto ambiental

Comprender el impacto ambiental de la organización necesaria para determinar los aspectos ambientales y establecer su valor. Hay muchos enfoques. La organización debe elegir un enfoque que responda a sus necesidades.

Para algunas organizaciones puede ser útil enfoque ofrece una rápida disponibilidad de información sobre los tipos de impactos ambientales asociados con los aspectos ambientales de la organización. Otras organizaciones pueden optar por utilizar un gráfico de una relación causal o diagrama de flujo de una, mostrando las materias primas y productos, balances de masa y energía, o de otros enfoques, tales como la evaluación de impacto ambiental o toda la vida.

NOTA: Directrices para la evaluación de vida útil, véase la norma ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 e ISO 14043.

El método elegido debe ser adecuado para el reconocimiento

a) positivo (favorable) y negativos (adversos) del impacto ambiental

b) los impactos ambientales reales y potenciales

c) del medio ambiente, que puede tener un impacto, como el aire, agua, suelo, flora, fauna, etc

d) características del terreno, que a su vez puede afectar el medio ambiente impacto de como local Tiempo condiciones, la altura de la mesa de agua, tipos de suelo, etc, y

e) naturaleza de los cambios en el medio ambiente (por ejemplo, problemas globales y locales, el período de tiempo durante el cual ocurre la exposición, la posibilidad de que que impacto ganar fuerza con el tiempo).

4.3.1.5 Identificación de los aspectos medioambientales significativos

Importancia - un término relativo, que es imposible de definir en términos absolutos. Lo que es importante para una organización puede ser insignificante para el otro. Valorar implica el uso de tanto análisis técnico y la organización soluciones. Utilizando los criterios deben ayudar a la organización determinar qué aspectos e impactos ambientales asociados que considere pertinentes. El establecimiento y la aplicación de estos criterios deberán garantizar la consistencia y la reproducibilidad de la evaluación de la significación.

En el establecimiento de criterios para la importancia de la organización debería considerar lo siguiente:

a) criterios medioambientales (tales como la extensión, gravedad y duración de la exposición, o el tipo, tamaño y frecuencia de los aspectos ambientales);

b) los requisitos legales pertinentes (como los límites de emisión o las normas de las licencias, etcétera);

c) intereses de los grupos de interés internos y externos (tales como los relacionados con los valores de la organización, la imagen pública, la reducción de ruido, olor, o la mejora de la visibilidad).

Las pruebas de significación se puede aplicar a los aspectos medioambientales de la organización, o una impactos relacionados. Los criterios medioambientales se pueden aplicar a los aspectos ambientales y los impactos ambientales, pero en la mayoría de los casos que se aplican a las influencias ambientales. Cuando se utiliza el criterio de una organización puede establecer niveles (o magnitud) valor asociado con cada criterio, por ejemplo, a través de una combinación de la probabilidad (posibilidad / frecuencia) de ocurrencia y sus consecuencias (severidad / intensidad). Algunos tipos de efectos de escala o rango puede ayudar a determinar el significado de, por ejemplo, en términos cuantitativos, en la forma de valores numéricos, o en términos cualitativos en la forma de niveles, tales como alto, medio, bajo o insignificante.

Una organización puede elegir para evaluar la significación de los aspectos e impactos ambientales asociados, y puede ser útil combinar los resultados de los criterios. Se debe decidir qué aspectos ambientales son significativos, por ejemplo, usando un valor de umbral.

Para facilitar la planificación de la organización debe recopilar la información pertinente sobre los aspectos ambientales de la establecida y aquellos que se consideran importantes. La organización debe utilizar esta información para comprender la necesidad de control operativo y para llevarlo a cabo. La información pertinente sobre los impactos ambientales específicos también deben ser recogidos. Esta información debe ser revisado y actualizado periódicamente, y cuando cambian las circunstancias que debe asegurarse de que la información es correcta. Esto puede ser útil para almacenar esta información en forma de listas, formulario de registro, como una base de datos o cualquier otra forma.

NOTA: Determinación de aspectos ambientales significativos, no requieren una evaluación de impacto ambiental.

4.3.2 Requisitos legales y otros

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора con общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства организации или её материнской компании перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые и прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.