4.3 Planning

4.3.1 Environmental aspects

4.3.1.1 Overview

Effective environmental management system begins with understanding how an organization can interact with the environment (see section 4.3.1.2). Elements of activities, products and services to organizations that can interact with the environment are called environmental aspects. This includes, for example, waste water, emissions, consumption or re-use the material or the formation of noise. An organization that implements an environmental management system, to determine which environmental aspects it can control, and which may have an impact (see 4.3.1.3).

Changes in the environment, either positive or negative, wholly or partially resulting from environmental aspects, are called environmental impact. Examples of negative impacts include air pollution and depletion of natural resources. Examples of the positive effects are improvement of the quality of water or soil. The relationship between environmental aspects and associated impacts on the environment - a relationship of cause and effect nature. The organization should have an understanding of those aspects that have or may have a significant impact on the environment, ie significant environmental aspects (see 4.3.1.4).

Since the organization can have many environmental aspects and associated impacts on the environment, it should enter the criteria and method for determining those who would consider it important (see 4.3.1.5). In determining the criteria necessary to take into account several factors such as environmental performance, information on relevant legal requirements and other requirements to which the organization, as well as the interests of stakeholders (internal and external). Some of these criteria can be applied to the environmental aspects of the organization directly, and some of the associated impacts on the environment.

Determination of significant environmental aspects and associated impacts on the environment should be to identify areas that require control or improvement, and to establish priorities for the control action (see 4.3.1.5). Policies, objectives and targets, training, communication, operational control and monitoring programs should be based primarily on the knowledge of significant environmental aspects of the organization, although such issues as the appropriate legal and other requirements to which the organization subscribes, and the views of interested parties must be taken into attention. Determination of significant environmental aspects is an ongoing process that helps organizations better understand their attitudes towards the environment and promotes continuous improvement of its environmental performance through improved environmental management system of the organization.

Since the There is no single approach to determining environmental aspects and impacts on the environment, as well as to the determination of the significance of these aspects, which would suit all organizations, then an explanation of basic concepts for those who carry out or improve an environmental management system. Each organization should choose an approach that matches its scope, nature and scale, as well as meet its needs in respect of detail, complexity, timing, cost and availability of reliable data. Using the procedure (s) to implement the chosen approach will help achieve stability and coherence.

Further guidelines and further examples are contained in the following paragraphs and in Table A.1.

4.3.1.2 Understanding the activities, products and services

Almost all activities, products and services are provided by some environmental impacts that may occur at any or all phases of activity, the life cycle of a product or service, ie the acquisition and distribution of raw materials to use and disposal. Similar effects can be local, regional or global, short-term or long-term, with different levels of significance. The organization should be aware of what kind of activities, products and services are included in the scope of its environmental management system, and it may be useful to group them for identification and evaluation of environmental aspects. The distribution of activities, products and services to groups or categories can help organizations to identify common or similar environmental issues. Group or category may be based on common characteristics such as organizational units, geographical regions, process, materials or energy used in the manufacture of products or the environment, which is the impact (eg air, water, earth). In order to be useful categories, their size should be large enough for visual analysis, but small enough to be understood.

NOTE: Examples of categories of activities, products and services, see the ISO 14031 standard.

4.3.1.3 Identification of environmental aspects

The organization shall identify environmental issues within its environmental management system related to its past, current and planned activities, products and services. In any case, the organization should be considered normal and abnormal operating conditions, including starting and stopping, maintenance and repairs, emergencies and accidents.

In addition to those environmental aspects which the organization can control directly, it must also take into account the aspects on which it can influence, for example, aspects related to products and services used by the organization, as well as products and services provided by the organization itself. In assessing the possible impact on the environmental aspects related to the activities, products and services, the organization must take into account the legal or contractual authority, its policies, local or regional issues, and its obligations and responsibilities to stakeholders. Organizations should also consider the impact on its own environmental performance, for example, when buying products containing hazardous materials. Examples of situations in which these ideas can be used include the activities carried out by contractors or subcontractors, product development and services, materials, goods and services supplied and used, as well as transport, use, reuse or recycling of products placed on the market.

To identify and understand environmental aspects an organization should collect quantitative and / or qualitative data on the characterization of its activity, income and consumption of materials and energy used by the processes and technologies, equipment and sites, methods of transportation and human factors (such as poor eyesight or hearing). In addition, it may be useful to gather information about

a) causal relationships between the elements of activities, products and services to the organization, as well as potential or actual changes in the environment,

b) environmental concerns of stakeholders and

c) possible environmental aspects, set by government regulations and permits, other standards, or industry associations, academic institutions, etc.

The process of determining environmental aspects will benefit from the participation of persons who are familiar with the activities, products and services organization. Despite the fact that there is no single approach for identifying environmental aspects, the approach could, for example, consider the

- emissions

- drain the water,

- burial in the ground,

- the use of raw materials and natural resources (eg, land use, water)

- local / community issues related to ecology,

- energy use,

- radiant energy (eg heat, radiation, vibration)

- waste and by-products, and

- physical properties (eg size, shape, color, appearance).

Thus must take into account aspects related to the activities, products and services to organizations such as

- construction and development,

- manufacturing technology,

- packaging and transportation,

- environmental performance and practices of contractors and suppliers,

- collection and disposal of waste

- production and distribution of raw materials and natural resources,

- distribution, use and disposal, and

- wildlife and biodiversity.

NOTE: Guidance on the environmental aspects of product development, see ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Understanding the environmental impact

Understanding the environmental impact of the organization necessary to determine the environmental aspects and establishing their value. There are many approaches. The organization should choose an approach that meets its needs.

For some organizations may be useful approach provides rapid availability of information on the types of environmental impacts associated with the environmental aspects of the organization. Other organizations may choose to use a graphic of a causal relationship or a flowchart, showing the raw materials and products, mass and energy balances, or other approaches, such as environmental impact assessment or a lifetime.

NOTE: Guidelines for assessing service life, see ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 and ISO 14043.

The approach chosen should be suitable for recognition

a) positive (favorable) and negative (adverse) environmental impact

b) actual and potential environmental impacts

c) of the environment, which may have an impact, such as air, water, soil, flora, fauna, etc.

d) characteristics of the terrain, which may in turn affect the environmental impact of as local Weather conditions, the height of the water table, soil types, etc., and

e) nature of the changes in the environment (such as global and local issues, the time period during which exposure occurs, the possibility that that impact gain strength over time).

4.3.1.5 Identification of significant environmental aspects

Significance - a relative term, it is impossible to define in absolute terms. What is important for one organization may be insignificant for the other. Valuing involves the use of both technical analysis and solutions organization. Using the criteria should help the organization determine what environmental aspects and associated impacts it considers relevant. The establishment and application of these criteria should ensure consistency and reproducibility of the assessment of significance.

In establishing criteria for the significance of the organization should consider the following:

a) environmental criteria (such as the extent, severity and duration of exposure, or the type, size and frequency of environmental aspects);

b) relevant legal requirements (such as emission limits or standards in the licenses, etc.);

c) interests of internal and external stakeholders (such as those associated with the values ​​of the organization, public image, reduced noise, odor, or improvement of visibility).

Significance tests can be applied either to the environmental aspects of the organization, or a related impacts. Environmental criteria can be applied to the environmental aspects and environmental impacts, but in most cases they are applied to environmental influences. When using the criteria of an organization can establish levels (or magnitude) value associated with each criterion, for example, through a combination of the probability (possibility / frequency) of occurrence and its consequences (severity / intensity). Some types of scale effects or ranking may help in determining the significance of, for example, in quantitative terms, in the form of numeric values, or in qualitative terms in the form of levels, such as high, medium, low or negligible.

An organization may choose to evaluate the significance of environmental aspects and associated impacts, and may find it useful to combine the results of the criteria. It must decide which environmental aspects are significant, for example, using a threshold value.

To facilitate the planning of the organization must collect relevant information on environmental aspects of the established and those that are considered significant. The organization should use this information to understand the need for operational control and to carry it out. Relevant information on specific environmental impacts should also be collected. This information should be reviewed and updated periodically, and when circumstances change you must make sure that the information is correct. This may be useful to store this information in the form of lists, register form, as a database or any other form.

NOTE: Determination of significant environmental aspects do not require an environmental impact assessment.

4.3.2 Legal and Other Requirements

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

NOTE: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства or обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора with общественными группами or неправительственными

h) организациями,

i) liabilities organization or its maternal Company to the public, as well as i) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Установление целевых и плановых показателей

При установлении целевых и плановых показателей организации необходимо учитывать несколько факторов, включая

a) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые and прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

NOTE: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.