4.3 Plánování

4.3.1 Environmentální aspekty

4.3.1.1 Přehled

Efektivní systém řízení životního prostředí začíná pochopení toho, jak organizace mohou mít vliv na životní prostředí (viz bod 4.3.1.2). Prvky činností, výrobky a služby organizace, které mohou mít vliv na životní prostředí tzv. environmentální aspekty. Mezi ně patří například odpadní vody, emise, spotřebu nebo opětovné použití materiálu nebo tvorbě hluku. Organizace, která implementuje systém environmentálního managementu, určit, které aspekty životního prostředí může kontrolovat, a které mohou mít vliv (viz 4.3.1.3).

Změny v životním prostředí, ať už pozitivní nebo negativní, zcela nebo částečně vyplývající z environmentálních aspektů, se nazývají dopad na životní prostředí. Příkladem negativních vlivů jsou znečištění ovzduší a vyčerpání přírodních zdrojů. Příklady pozitivních účinků je zlepšení kvality vody nebo půdy. Vztah mezi environmentálních aspektů a souvisejících dopadů na životní prostředí - vztah příčiny a následku přírody. Organizace by měla mít pochopení těch aspektů, které mají nebo mohou mít významný dopad na životní prostředí, tj. významné environmentální aspekty (viz 4.3.1.4).

Vzhledem k tomu, Organizace může mít mnoho environmentálních aspektů a související dopady na životní prostředí, mělo by vstoupit kritéria a metody pro určení, kdo by za důležité (viz 4.3.1.5). Při stanovení kritérií nezbytných vzít v úvahu několik faktorů, jako je environmentální výkonnosti, informace o příslušných právních předpisů a dalších požadavků, kterým organizace, jakož i zájmy zúčastněných stran (interní a externí). Některé z těchto kritérií může být aplikován na environmentální aspekty organizace přímo, a některé související dopady na životní prostředí.

Stanovení významných environmentálních aspektech a souvisejících dopadů na životní prostředí má být identifikace oblastí, které vyžadují kontrolu nebo zlepšení, a stanovit priority pro kontrolní akce (viz 4.3.1.5). Zásady, cíle a cíle, vzdělávání, komunikace, provozní kontroly a sledování, by měla být založena především na poznání významných environmentálních aspektů organizace, ačkoli takové otázky jako příslušných právních a jiných požadavků, ke kterým se organizace zavázala, a na názory zúčastněných stran musí být vzaty v pozornost. Stanovení významných environmentálních aspektů je pokračující proces, který pomáhá organizacím lépe pochopit jejich postoje k životnímu prostředí a podporuje trvalé zlepšování svého environmentálního profilu prostřednictvím lepšího systému environmentálního managementu organizace.

Vzhledem k tomu, Neexistuje jediný přístup k určování environmentálních aspektů a dopadů na životní prostředí, jakož i stanovení významu těchto aspektů, který by vyhovoval všem organizacím, pak vysvětlení základních pojmů pro ty, kteří vykonávají nebo zlepšovat systém environmentálního managementu. Každá organizace by měla zvolit přístup, který odpovídá její rozsah, povahu a rozsah, stejně jako jejím potřebám, pokud jde o detail, složitosti, načasování nákladů a dostupnosti spolehlivých údajů. V rámci postupu (y) k realizaci zvoleného přístupu přispěje k dosažení stability a soudržnosti.

Další pokyny a další příklady jsou uvedeny v následujících odstavcích av tabulce A.1.

4.3.1.2 Porozumění činností, výrobků a služeb

Téměř všechny akce, produkty a služby poskytují některé dopady na životní prostředí, které mohou nastat v některých nebo všech fází činnosti, životní cyklus výrobku nebo služby, tj. získávání a distribuce surovin pro využívání a odstraňování. Podobné účinky mohou být lokální, regionální nebo globální, krátkodobé nebo dlouhodobé, s různou úrovní významu. Organizace si musí být vědomi, jaké činnosti jsou výrobky a služby zahrnuté v rámci svého systému environmentálního managementu, a to může být užitečné seskupit pro identifikaci a vyhodnocování environmentálních aspektů. Rozdělení činností, výrobků a služeb pro skupiny nebo kategorie může pomoci organizacím identifikovat společné nebo podobné otázky životního prostředí. Skupina nebo skupina může být založena na společných vlastností, jako je organizační jednotky, zeměpisných regionů, procesy, materiály nebo energie použité při výrobě produktů nebo životního prostředí, což je dopad (např. vzduch, voda, země). Aby bylo užitečné kategorií, jejich velikost by měla být dostatečně velká pro vizuální analýzu, ale dostatečně malé, aby je pochopil.

Poznámka: Příklady kategorií činností, výrobků a služeb najdete na standardu ISO 14031.

4.3.1.3 Identifikace environmentálních aspektů

Organizace musí identifikovat problémy životního prostředí v rámci svého systému environmentálního managementu v souvislosti s jeho minulých, současných a plánovaných činností, výrobků a služeb. V každém případě by organizace považovat za normální a abnormální provozní podmínky, včetně spuštění a zastavení, údržbu a opravy, mimořádných událostí a havárií.

Kromě těchto environmentálních aspektů, které organizace může ovládat přímo, musí také brát v úvahu aspekty, o nichž to může ovlivnit, například aspekty týkající se produktů a služeb používaných organizací, stejně jako výrobky a služby poskytované samotné organizace. Při posuzování možného dopadu na environmentální aspekty související s činnostmi, výrobky a služby, musí organizace brát v úvahu právní nebo smluvní orgán, její politiky, místní či regionální otázky a její povinnosti a odpovědnosti zúčastněných stran. Organizace by také měly zvážit dopad na vlastní životní prostředí, například při nákupu produktů, které obsahují nebezpečné látky. Příklady situací, ve kterých mohou být tyto nápady použít zahrnují činnosti prováděné dodavateli nebo subdodavateli, vývoje produktů a služeb, materiálů, zboží a služby dodané a použité, stejně jako doprava, použití, opětovného použití nebo recyklace výrobků uváděných na trh.

K identifikaci a pochopení environmentálních aspektů organizace by měla shromažďovat kvantitativní a / ​​nebo kvalitativní údaje o charakterizaci své činnosti, příjmů a spotřeby materiálů a energií používaných procesů a technologií, zařízení a míst, metody dopravy a lidské faktory (např. špatnému zraku nebo sluchu). Kromě toho mohou být užitečné pro shromažďování informací o

) příčinné vztahy mezi prvky činností, výrobků a služeb organizace, stejně jako potenciální nebo skutečné změny v životním prostředí,

b) ekologické obavy týkající se zúčastněnými stranami a

c) možné environmentální aspekty, které jsou stanoveny vládních nařízení a povolení, jiné standardy, nebo průmyslová sdružení, akademické instituce apod.

Proces stanovení environmentálních aspektů, budou mít prospěch z účasti osob, kteří jsou obeznámeni s výrobky, činnostmi a služeb organizace. Navzdory skutečnosti, že neexistuje jednotný přístup k identifikaci environmentálních aspektů, by mohl být postup, například za

- Emise

- vypusťte vodu,

- pohřebiště v zemi,

- využívání surovin a přírodních zdrojů (např. využití půdy, vody)

- lokální / komunitní otázky týkající se ekologie,

- spotřeba energie,

- zářivé energie (např. teplo, záření, vibrace)

- odpady a vedlejší produkty, a

- fyzikální vlastnosti (např. velikost, tvar, barva, vzhled).

Tedy musí brát v úvahu aspekty související s činností, výrobků a služeb pro organizace, jako jsou

- návrh a vývoj,

- výrobní technologie,

- balení a doprava,

- životní prostředí a postupy dodavatelů a dodavatelů,

- Sběr a likvidace odpadu

- výroba a distribuce surovin a přírodních zdrojů,

- distribuce, používání a likvidace, a

- volně žijících živočichů a biodiverzity.

Poznámka: Poučení o environmentálních aspektech vývoje výrobku, viz ISO / TR 14062.

4.3.1.4 Pochopení vlivu na životní prostředí

Pochopení dopadu na životní prostředí organizace nezbytné pro zjištění všech environmentálních aspektů a zřízení jejich hodnotu. Existuje mnoho přístupů. Organizace by měla zvolit přístup, který splňuje jeho potřeby.

U některých organizací mohou být užitečné přístup poskytuje rychlou dostupnost informací o typech vlivů na životní prostředí spojené s environmentálními aspekty organizace. Další organizace si může zvolit grafiku na kauzální vztah nebo diagramu, které obsahuje suroviny a výrobky, hmotnost a energetická bilance, nebo jiné přístupy, například vlivu na životní prostředí nebo na celý život.

Poznámka: Pokyny pro posuzování životnosti, viz ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042 a ISO 14043.

Zvolený přístup musí být vhodné pro uznání

) pozitivní (příznivé) a záporné (negativní) dopad na životní prostředí

b) skutečné a potenciální dopady na životní prostředí

c) životního prostředí, což může mít dopad, jako je vzduch, vodu, půdu, flóru, faunu, atd.

d) charakteristiky terénu, což může následně ovlivnit životní prostředí Dopad z jak místní Počasí podmínky, výška hladiny podzemní vody, půdní typy, atd., a

e) povahu změn v prostředí (např. globálních a lokálních problémů, časové období, během kterého dojde k expozici, možnost, že že Dopad získat sílu v čase).

4.3.1.5 Identifikace významných environmentálních aspektů

Význam - relativní pojem, je možné definovat v absolutních hodnotách. Co je důležité pro jednu organizaci může být bezvýznamné pro druhé. Oceňování zahrnuje použití jak technické analýzy a řešení organizace. Použití kritéria by měla pomoci určit, co organizace environmentální aspekty a dopady související považuje za důležité. Stanovení a uplatnění těchto kritérií by měla zajišťovat soulad a reprodukovatelnost hodnocení významu.

Při stanovení kritérií pro významu organizace by měly zvážit následující:

) environmentální kritéria (např. rozsahu, závažnosti a trvání expozice, nebo na typu, velikosti a frekvence environmentálních aspektů);

b) příslušné právní požadavky (např. emisní limity a normy, v licencích, apod.);

c) zájmy interních a externích subjektů (které jsou spojeny s hodnotami organizace, veřejné obrazu, snížení hluku, zápachu nebo zlepšení viditelnosti).

Význam testy mohou být použity buď na environmentální aspekty organizace, nebo související dopady. Environmentální kritéria mohou být použita na environmentální aspekty a dopady na životní prostředí, ale ve většině případů jsou uplatňovány vůči okolním vlivům. Při použití kritéria organizace může navázat úrovních (nebo velikost) hodnotu a související s každé kritérium, například prostřednictvím kombinace pravděpodobnosti (možnost / frekvence) výskytu a jeho důsledky (závažnost / intenzita). Některé druhy rozsahu účinků nebo hodnocení může pomoci při určování významu, například z kvantitativního hlediska, v podobě číselných hodnot, nebo z kvalitativního hlediska v podobě úrovní, jako je vysoká, střední, nízká nebo zanedbatelný.

Organizace se mohou rozhodnout pro hodnocení významu environmentálních aspektů a souvisejících dopadů, a mohou být užitečné spojit výsledky kritérií. Je třeba rozhodnout, které jsou významné environmentální aspekty, například pomocí prahové hodnoty.

Pro usnadnění plánování organizace musí shromáždit relevantní informace o environmentálních aspektech založena a ty, které jsou považovány za významné. Organizace by meli tyto informace k pochopení, že je třeba pro operativní kontrolu a provést ji. Relevantní informace o konkrétních dopadů na životní prostředí by měly být shromažďovány. Tyto informace by měly být přezkoumány a pravidelně aktualizován, a vždy v případě změny je třeba se přesvědčit, že informace jsou správné. To může být užitečné, aby tato informace ve formě seznamů, zaregistrujte se formulář, jako databáze nebo jakékoliv jiné formy.

Poznámka: Stanovení významných environmentálních aspektů, nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí.

4.3.2 Правовые и прочие требования

4.3.2.1 Правовые требования

Правовые требования – это общий термин, распространяющийся на любые требования или разрешения, связанные с экологическими аспектами организации, изданные правительственным органом (включая международные, федеральные власти, органы управления штата, провинции и местные власти) и имеющие юридическую силу.

Правовые требования могут принимать множество форм, таких как а) законодательные акты, включая статуты и положения, декреты и директивы,

b) разрешения, лицензии и другие формы санкционирования,

c) приказы, изданные регулирующими ведомствами,

d) решения судов или административных трибуналов,

e) обычное или местное право, а также

f) договора, конвенции и протоколы.

Для того чтобы облегчить контроль за соблюдением правовых требований организации может быть полезно вести постоянно обновляемый список соответствующих правовых требований.

Организация может также пойти дальше соблюдения существующих правовых требований. Безупречная репутация, конкурентное преимущество, прогнозирование или влияние новых правовых требований, улучшение экологической эффективности и взаимоотношений с общественностью и властями могут компенсировать потенциальную добавленную стоимость.

ПРИМЕЧАНИЕ: Руководство по оценке соответствия правовым требованиям см. в п. 4.5.2

4.3.2.2 Прочие требования

В зависимости от обстоятельств и потребностей организация может добровольно обязаться соблюдать требования помимо правовых, которые связаны с экологическими аспектами её деятельности, продукции и услуг. Эти другие экологические требования, если приемлемо, могут включать:

a) договора с органами государственной власти,

b) договора с заказчиками,

c) ненормативные руководства,

d) добровольные принципы или нормы и правила,

e) добровольные экологические обязательства или обязательства по управлению продукцией,

f) требования торговых ассоциаций,

g) договора с общественными группами или неправительственными

h) организациями,

i) обязательства organizace или её материнской Společnost перед общественностью, а также i ) требования корпорации/компании.

Некоторые из этих обязательств или соглашений могут распространяться на ряд вопросов помимо экологических. Система управления окружающей средой должна учитывать эти обязательства и договора только в той мере, в которой они связаны с экологическими аспектами деятельности, продукции и услуг организации.

Организация должна определить прочие требования, которые она обязуется соблюдать, и контролировать их соблюдение. Для облегчения этой задачи организация может – определить прочие требования в своей экологической политике, и вести сбор прочих требований в виде списка, реестра, базы данных или в другой форме.

Информация о внутренних критериях эффективности вместе с соответствующими правовыми и прочими требованиями, которые обязуется соблюдать организация, может помочь организации разработать целевые и плановые экологические показатели. Если правовых и прочих требований не существует, или они недостаточны для соответствия нуждам организации, организация может разработать и ввести внутренние критерии эффективности, соответствующие её потребностям. Примеры внутренних критериев эффективности включают ограничения по типам и количеству топлива или вредных веществ, которые могут использоваться на производстве, или ограничения по выбросам в атмосферу, выходящие за рамки соответствия правовым требованиям.

4.3.3 Целевые, плановые показатели и программы

4.3.3.1 Vytvoření cílů a úkolů

Při stanovení úkolů a cílů musí organizace brát v úvahu několik faktorů, včetně

) принципы и обязательства в её экологической политике,

b) значимые экологические аспекты (и информация, собранная при их установлении),

c) применимые правовые a прочие требования, которые обязуется соблюдать организация,

d) влияние достижения целевых показателей на прочую деятельность и процессы,

e) взгляды заинтересованных сторон,

f) технологические варианты и технико-экономическое обоснование,

g) финансовые, операционные и организационные соображения, включая информацию от поставщиков и подрядчиков,

h) возможное влияние на общественный имидж организации,

i) результаты анализов экологических ситуаций, и

j) прочие цели организации.

Целевые показатели должны устанавливаться на высшем уровне организации и на других уровнях, где выполняется деятельность, важная для выполнения обязательств экологической политики и общих целей организации. Целевые показатели должны соответствовать экологической политике организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствие применимым правовым и прочим требованиям, которые обязуется соблюдать организация, и постоянное усовершенствование. Целевой показатель может выражаться напрямую, как определенный уровень эффективности, или может выражаться в общем виде, а в дальнейшем уточняться при помощи одного или нескольких плановых показателей. При установлении плановых показателей необходимо обеспечить возможность их измерения при помощи уровней эффективности, которые должны быть достигнуты для обеспечения достижения соответствующих целевых показателей. Для плановых показателей в программу может потребоваться включить определенные временные рамки.

Экологические целевые показатели, устанавливаемые организацией, должны рассматриваться как часть общих целевых показателей системы управления. Подобная интеграция позволяет повысить значимость не только системы управления окружающей средой, но и других систем управления, на которые распространяется интеграция.

Целевые и плановые показатели могут распространяться на всю организацию, или на более узкие её элементы или индивидуальную деятельность. Например, какой-то производственный объект имеет целью общее сокращение расхода энергии, которое может быть достигнуто посредством деятельности по энергосбережению в одном конкретном отделе. Однако в других ситуациях для достижения общих целей организации, может потребоваться участие всех её компонентов. Также возможно, что различным компонентам организации при реализации одной и той же общей цели потребуется предпринять различные действия для достижения целевых показателей своих отделов.

Организации необходимо определить тот вклад, который различные уровни и функциональные элементы организации должны внести в достижение целевых показателей, и довести до отдельных членов организации сведения об их ответственности.

Показатели эффективности могут использоваться для слежения за прогрессом в достижении целевых и плановых показателей (см. 4.3.3.3). Документация и информация о целевых и плановых показателях улучшают способность организации к достижению целевых и плановых показателей. Информация, касающаяся целевых и соответствующих плановых показателей должна предоставляться лицам, ответственным за их достижение, и прочему персоналу, которому эта информация необходима для выполнения соответствующих функций, таких как операционный контроль.

4.3.3.2 Программы достижения целевых и плановых показателей

Часть процесса планирования должна включать разработку программы достижения экологических целевых и плановых показателей. Программа должна рассматривать роли, распределение ответственности, процессы, ресурсы, временные рамки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целевых и плановых показателей. Эти действия могут быть связаны с индивидуальными процессами, проектами, продукцией, услугами, производственными объектами и оборудованием в пределах этих объектов. Организация может объединять программы достижения целевых и плановых экологических показателей с другими программами в рамках стратегического планирования. Программы достижения целевых и плановых показателей помогают организации улучшить экологическую эффективность. Они должны быть динамичными. -При изменении процессов, видов деятельности, услуг и продукции в рамках системы управления окружающей средой целевые и плановые показатели и соответствующие программы должны быть пересмотрены соответствующим образом.

Для достижения целевых и плановых показателей организация может счесть полезным следование следующему процессу: для каждого обязательства в рамках политики следует определить целевой и плановый показатель,, соответствующий этому обязательству, разработать одну или несколько программ по достижению каждого показателя и определить специальные показатели эффективности и действия по реализации каждой программы. После этого может потребоваться переопределить определенные целевые и плановые показатели для того, чтобы показатели эффективности и действия соответствовали им. Этот процесс может повторяться в соответствии с необходимостью, например, при изменении политики или после анализа со стороны руководства. В Таблице А.2 приводятся примеры этапов этого процесса.

4.3.3.3 Показатели эффективности

Организации необходимо установить измеримые показатели экологической эффективности. Подобные показатели должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Они должны соответствовать деятельности, продукции и услугам организации, её экологической политике, должны быть практичными, недорогими и технологически осуществимыми. Эти показатели могут использоваться с отслеживанием прогресса организации в области достижения целевых и плановых показателей. Они также могут использоваться для других целей, например, в рамках общего процесса оценки и усовершенствования экологической эффективности. Организация должна рассмотреть возможность использования управленческих и операционных показателей экологической эффективности, соответствующих её значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической эффективности организации являются важным средством наблюдения за постоянным усовершенствованием.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дальнейшее руководство по выбору и использованию показателей экологической эффективности см. в ISO 14031 и ISOH « R 14032.